聚焦群众关切　上下联动整改——平凉市加强政风行风建设严防“四风”反弹工作侧记

□本报记者陈斌

在教育实践活动后续整改工作中,平凉市各级各部门采取多种方式,上下联动,重点攻关,深入推进政风行风建设,认真解决基层和群众反映强烈的问题,严防“四风”反弹,让群众切实感受到了教育实践活动带来的新变化。

聚焦惠民政策落实深化监督检查

如何保障惠民政策的落地生根,使广大群众真正享受到党和政府的关怀和温暖,这是市委、市政府在教育实践活动中重点予以解决的问题。

由市纪委牵头,市政府办、市监察局等有关部门参与,采取核对账本、查阅信访件、上门调查、张贴公告等方式,对拖欠群众钱款、侵占群众财物问题进行重点检查,共查处对群众欠账不付、欠账不还、“打白条”、耍赖账等问题39起、28人,查处侵害群众利益行为问题297起、处理40人。

由市财政局牵头,抽组专门人员,对城乡低保、危房改造、退耕还林、小额贷款等强农惠农资金使用情况开展专项检查,共抽查乡镇33个、行政村99个、农户997个,实地查看项目336个,涉及资金2.8亿元,对违规违纪问题责令限期纠正,有效保障了资金安全。

灵台县坚持问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导、落实联动见效,扎实推进“三乱”问题整治,减少收费罚款项目62个,取消收费项目160项,调整收费标准14项,查处违规问题2起,处理责任人3人,注销收费许可证73个,查处无依据收费案件2件、涉案金额8.54万元,乱收费、乱罚款、乱摊派问题得到了有效遏制。

聚焦群众身边不正之风深化正风肃纪

历来,群众对发生在身边的不正之风和腐败问题反映强烈、深恶痛绝。为此,市委、市政府提出必须将此项工作作为反对“四风”和专项整治的重要内容,出重拳、用实招,不达目的决不罢休。

今年,市纪委、监察局、市委活动办作风督导组,抽组人大代表、政协委员、特邀监察员和电视台、报社工作人员组成工作组,采取不打招呼、不发通知、不要陪同的方式,对各县(区)和市直部门贯彻落实作风纪律规定情况进行明察暗访,共组织各类督查和暗访100余次,查出典型问题45起,下发督办件40件。

对违反中央八项规定和省市委各项规定精神问题通报3次17起,对违反涉农惠民政策、环境保护、违纪违法、违反工程建设项目招投标规定、村干部侵害群众利益、利用职务之便谋取不正当利益等典型问题发通报5次共19起,处理人员68人,其中县处级6人、乡科级41人。

聚焦群众反映强烈问题深化专项整治

在教育实践活动中,平凉市深入推进“专项整治月”活动三项集中整治。清退不符合条件的城乡低保对象13486人,新纳入5209人,受理群众反映的“人情保”、“错保”54件,处理违规违纪人员6人,追回低保资金21万元。整改扶贫资金滞留闲置、配套不到位和管理不规范问题3463.83万元。

扎实开展教育行业规范整顿。先后对7所学校违规收费及乱订教辅资料行为进行了查处通报,责令退还违规收费,对静宁县威戎中学违规假期补课收费、泾川县党原中学收取资料费问题负责人和当事人做出处理。

积极开展环境违法问题排查整治。采取明查与暗访、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查“五结合”方式,共查出并整改环境违法问题163个,环境管理问题168个,对45户违法企业进行了挂牌督办,对81户“未批先建”项目进行了限期整改,对12户企业进行了行政处罚,对42户企业实行了停产整顿。

聚焦联系服务群众深化行风建设

教育实践活动带来了什么变化?群众能最先感受得知,群众的感受是来自于窗口单位、服务行业。

庄浪县把加强乡镇便民服务中心规范化建设作为解决服务群众“最后一公里”的关键环节来抓，健全了以县政务服务中心为龙头、县直单位服务窗口和乡镇(街道)便民服务中心为基础、村(社区)便民代办点为补充的服务网络，新增办事窗口18个，落实入驻单位、工作人员、审批事项“三到位”，推行“一站式”服务，为群众办事提供了便利。

日前，由市直机关工委牵头，以“改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政审批行为、落实重大责任”五大攻坚战为重点，组织社会各界、采取网上社会评议、单位自行评议(质询会)、机关相互评议、基层群众评议、民评代表评议等五种方式，历时两个多月对市直95个部门单位的政风行风情况进行认真评议，督促参评单位深入查找问题、剖析原因，认真制定整改方案，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

公安部门在服务窗口落实规范服务、上门服务、跟踪服务、预约服务、延时服务、亲切服务“六个服务”，推行延时错时、增加人员、双休日上班措施，简化公民出入境、赴港澳台办证手续，整改处警、立案、侦查、服务等环节问题1483个，对3起交警违纪问题进行了从严处理。

聚焦维护群众利益 深化源头治理

在教育实践活动后续整改落实中，平凉市各县区、各部门积极适应新的形势任务要求，努力推进制度创新，以改革的思路解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。

市政府办牵头修订《农民工工资保证金管理办法》，研究起草了《建设工程项目农民工工资支付实名制管理办法》和《农民工工资应急周转金管理办法》，健全了农民工工资支付保障机制。

针对基层卫生院业务萎缩，转外病人自费比例高的问题，启动实施了新农合分级诊疗和支付方式改革试点，县级医疗机构确定100种、乡级50种病种推行分级诊疗，控制转外病人和医药费用不合理增长。

针对中心城市“择校热”问题，将市直6所中小学和幼儿园的教学业务纳入崆峒区统筹管理，建立了学生按照实际家庭住址所属区域就近入学的制度。

积极探索加强小作坊、小摊贩规范化管理措施，研究实施“两证(培训证、健康证)两书(责任书、承诺书)”管理制度，初步解决了“三小”食品生产经营单位身份不明确、经营不规范、安全隐患多、监管难度大的问题。

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