西固区先锋路街道 “五突出”实现党风廉政建设常态化

今年以来，西固区先锋路街道党工委紧紧围绕区委“123456”发展思路和“1253”工作格局，积极主动适应党风廉政建设和反腐败工作的新常态，坚持问题导向，狠抓“五个突出”，全力打造为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，全街上下纪律观念显著提高、工作作风显著改进、社会满意度显著提升。

突出守纪律讲规矩强化纪律意识

一是着力提高思想认识。围绕落实区委“387”主体责任体系，党工委对班子成员进行责任意识教育，认真学习党的十八届三中、四中全会、中纪委全会精神、省委王三运书记在部分市县乡落实主体责任座谈会上的重要讲话精神，使全体班子成员提高了自觉遵守党的政治纪律和组织纪律的意识，以及抓党风廉政建设和反腐败工作是本身必须承担和履行的基本责任的认识。二是着力层层传导压力。把党风廉政建设摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，多次召开街道专题会议，研究部署落实“两个责任”，在全区率先制定了《落实党风廉政建设主体责任实方案》和责任清单，理清了党工委班子5项主体责任、党工委书记5项第一责任、班子成员3项主体责任、社区党组织4项主体责任、社区书记4项第一责任以及街道纪工委5项监督责任、纪工委书记4项监督责任、纪检专干5项监督责任，明确了“谁干什么”、“该怎么干”、“不干会怎么干”等关键问题。三是着力健全责任网络。重新调整领导分工，建立“一岗双责”工作机制；与各社区签订责任书，把党风廉政建设同其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现相互促进，以工作分解落实主体责任，以落实主体责任倒逼重点工作完成。四是着力落实党工委书记第一责任。街道党工委书记自觉履行第一责任人责任，将党风廉政建设牢牢抓在手上，主动抓、全面抓、严格抓，对有关重点问题亲自过问、亲自研究；组织分解当年党风廉政建设的主要任务，紧密结合实际，并定期接待群众来信来访；督促班子成员和社区书记真正抓好党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任的落实。

突出明责任敢担当推进责任落实

一是突出主责主业。积极推进纪检监察机关“三转”落实，及时调整人员分工，确定纪工委副书记、监察室主任不再分管其他工作，把主要精力和工作力量集中到监督执纪问责上来。同时，配备了15名专职纪检专干，充实工作力量。二是突出制度建设。结合教育实践活动的开展，梳理出了街道需要“废、改、立”制度规定共23项，严格落实机关干部挂牌上岗、不定时考勤、请销假、离岗告知、公务用车、财务管理、联系群众等制度，建立街道周调度、月盘点、季考评、年总评工作机制，进一步规范了工作制度和管理办法，做到用制度管人、管事、管权。三是突出党务政务公开。利用电子屏以及各社区的党务政务公开栏，将党务工作和政务信息及时公布。同时，凡是涉及民生工作的各项服务工作，都通过街道、社区便民服务中心所设立的专项窗口进行一站式办理，使办事人员得到了便捷高效的服务，设立了举报箱、举报电话等，畅通群众监督渠道。四是突出查处违纪案件。加大查办违纪案件工作力度，今年以来，对1名长期不上班的工作人员已报请区人社局予以辞退处理，先后开展督促检查、明查暗访30次，下发通报2期，并对3名在上班时间玩电脑游戏、上网购物的社区工作人员发放了《效能告诫书》；对冬防工作中巡查不力发生冒烟现象的两个社区进行了通报批评；对服务意识不强，接待群众态度生硬的3个服务窗口通报批评，限期整改退处理。在加强案件查处的同时，认真开展接待群众来信来访工作，及时办理上级转办、交办的信访件，今年以来，共协调处理各类信访件21件。

突出重宣传受教育加强教育预防

一是抓好领导干部教育。建立会前廉政学习制度，党工委会议前开展10分钟廉政教育。在街居副科级以上干部中深入开展以党风廉政建设为重点的党内法规教育、党性党风党纪教育，邀请区上领导到街道专题辅导“两个责任”落实，街道班子成员深入到各社区，开展落实“两个责任”宣讲活动计共13次。二是抓好廉洁自律教育。先后举办“年轻干部工作交流会”、“党课学习讲座”、“党风廉政建设进社区大型宣传活动”、“青年干部演讲比赛”，组织干部会前收看廉政准则动漫剧，建立先锋阳光—廉政QQ群和短信平台，搭建党风廉政建设微信公众平台，利用网络面向街居干部进行党风廉政建设宣传教育。三是抓好警示教育。举办廉政警示教育大会、专题廉政党课、廉政大讲堂，邀请专家领导作党风廉政专题讲座，播放先进人物典型事迹和典型案例，通过正反两方面的事例，对党员干部进行教育，建立了谈话提醒警示制度，开展廉政约谈活动，全年召开街道社区副科级以上干部集体约谈3次，个别约谈5次，街道主要领导向区委进行了“三述”，班子成员和科级干部及社区书记主任向街道党工委进行了“三述”并进行了民主评议。四是抓好廉政文化宣传教育。为营造勤政廉政的良好氛围，开展廉政文化教育，建成了街道机关廉政文化墙及4个廉政文化进社区示范点，举办廉政文化书画展、廉政知识竞赛、“小小书签话廉政”等活动，进一步营造了浓厚的廉政文化氛围。

突出抓源头抓苗头立足服务群众

一是注重突出工作重点。围绕省委王书记指出的19个重点领域以及区委提出的20个领域的突出问题，结合街道实际，把党风廉政建设的着力点放在了惠民政策落实、征地拆迁、项目建设、为民服务、财经纪律执行、“三公”经费使用、红白喜事操办、参与非法赌博、各类资金管理、不作为慢作为乱作为、铺张浪费等11个方面，督促监督领导班子成员深入社区、网格；党风廉政建设工作推动基层民生工作，第一时间协调解决涉及为民服务、信访维稳、民生诉求等方面的工作问题和难题。二是注重廉政风险防控体系建设。深入推进廉政风险防控机制建设，制定了街道《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》，对街道各办、所和社区的人、财、物管理的职权进行了清理、规范，从权力行使、岗位职责、制度机制、思想道德等方面全面排查廉政风险点，共梳理出街道班子风险点11个，班子成员风险点38个，副科级以上干部和重要岗位风险点18个，社区风险点72个，并制定了切实可行的防控措施和监管办法。三是注重创新监督方式。针对惠民政策落实、征地拆迁、项目建设等3个问题，对自2011年以来落实的低保、计划生育等25项民生政策进行了全面清理，目前，已清理清退低保户100户、180人。对征地拆迁和项目建设中发生的资金进行了全面审计，同时，按照“保民生、促发展”的要求，联合区检察院在街道建立检察联络室、在社区建立检察联络站，确保惠民资金全程接受监督。针对为民服务的问题，通过建立群众路线工作机制，结合党的群众路线教育实践活动，持续开展“走千家、进万户、察民情”活动、“民情接待日”活动，实施“十大为民工程”，督促监督领导班子成员深入社区、网格，落实加强党风廉政建设工作水平推动基层民生工作向前发展的积极作用，第一时间协调解决涉及为民服务、信访维稳、民生诉求等工作问题和难题；通过建立民主监督工作机制，聘请13名党风廉政义务监督员，制定管理办法，发挥监督员在党风廉政建设、为民服务中的作用。针对财经纪律执行、“三公”经费使用、红白喜事操办、参与非法赌博等7个问题，通过排查廉政风险点、健全完善相关制度、加强廉政教育、强化督促检查等手段，推动权力公开，作风转变。四是注重加强服务群众。坚持领导班子联系点制度，通过开展“走千家、进万户、察民情”活动、“民情接待日”活动，实施“八个一”、“五个一”、“一帮一”工程和“十大为民服务工程”，了解基层群众所需所盼，拉近党群干群关系。街道共受理群众反映的建议、投诉、求助等各类诉求200多件，办结率达到100%，为民兴办实事73件，做到了群众反映的问题困难件件有回音、事事有落实。

突出转作风树形象着眼督导问责

一是加强示范表率发挥。从加强学习型党组织建设入手，组织街道干部认真学习，注重道德修养和文化素养，全面提高干部自身综合能力。街道班子带头严格执行各项规定，全力落实作风建设规定，切实树立标杆、做出表率。特别是在办公用房清理、公务用车使用、经费开支等方面带头执行，为全街党员干部做出表率。二是加强制度设计引导。结合教育实践活动的开展，梳理出了街道需要“废、改、立”制度规定共23项，严格落实机关干部挂牌上岗、不定时考勤、请销假、离岗告知、公务用车、财务管理、“五个不直接分管”等制度，建立街道周调度、月盘点、季考评、年总评工作机制，由街道纪工委监督督促各项工作任务落实。各项制度的进一步完善和严格落实，使得广大干部加强自身作风建设的主动性更强了，干好每一件工作、推动街道经济社会加快发展的劲头更足了。通过强有力的制度约束，党员干部纪律作风明显好转、文风会风不断改进、“三公”经费明显下降。三是加强机关作风改进。集中开展作风专项整治，规范和完善机关考勤、请销假、离岗告知、公务用车等一系列管理制度，实行日常监督、不定期抽查等方式，紧盯元旦、春节、“五一”等重要节点，严厉查处迟到、早退现象，街道抽调各社区纪检专干，分两组交叉对各社区和街道机关工作作风进行明察暗访，联合其他街道组成督查组进行互查，查处街道社区干部工作作风问题，不断深化和巩固效能风暴成果。四是加强工作责任落实。对照重点工作和“硬仗任务”，“盯紧每件事，干好每一天”，逐级落实责任领导和责任人，确保人人肩上有担子，特别是分管领导的工作和所包社区工作实行捆绑式考核，上行下效，促使机关作风和效能提升。

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