牵挂职工事　当好“娘家人”——平凉市总工会工作掠影

平凉市总工会围绕中心强职能,紧贴职工办实事,创新机制拓领域,与时俱进创一流的举措受到社会好评、同行敬佩和领导赞誉。

省委副书记、省长刘伟平两次亲临平凉市总工会,对他们创新工会工作给予了高度评价。他说:“平凉市总工会服务职工工作做的很具体、很生动。工会不但从原来的只帮扶困难职工的需求转变覆盖到服务所有职工的需求,而且为建设和谐社会做出了贡献。”刘伟平的话语一直深深地鼓舞着平凉市总工会干部职工创新作为。

近年来,平凉市总工会带着对广大职工的深深牵挂,大力开展职业技能培训,帮助困难职工脱贫,倾心关爱弱势群体,切实维护职工权益,一心服务企业发展……市总工会不断加强基层基础、维权服务、帮扶救助,工会各项事业得到了全面发展,为全市经济社会发展作出了积极贡献。市总工会先后获得“全国工会帮扶中心工作先进集体”、“全国帮扶工作标兵单位”、“全国五一劳动奖状”等十多项全国殊荣；连续十二年在省上考核中获一等奖。

□柳静霓郭惠民

“这几年,工会给我两个娃都介绍了工作,工作稳定,收入有保障,还是工会这个‘娘家\’好啊!”春风行动送岗位活动开始后,手拿“找工作、到工会”就业援助卡的王振祥老人,又一次走进平凉市总工会职工服务大厅,来到职业介绍窗口,一边咨询,一边查阅招聘用工信息,要给自己找份工作。

在平凉,各级工会每年都通过向上争取和自筹帮扶资金1500多万元,有成千上万个像王振祥老人一样的困难职工家庭在各级工会的帮扶下脱离困境。

近年来,全市各级工会组织充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,本着“巩固、提高、创新、发展”的思路,把服务大局、服务职工作为工会工作的出发点和落脚点,以体现特色、打造服务品牌为突破口,以加强基层工会组织建设、增强活力为基础,以发展和维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为根本,以改革创新、改进作风为动力,团结动员广大职工积极投身全市经济社会建设主战场,谱写了平凉工会事业发展的新篇章。

职工的“家”:建在职工群众的身旁

工会最大的优势就是密切联系职工群众。“哪里有职工,那里就建立工会组织”。平凉市总工会根据行业、企业特点,不但探索出独立组会、联合组会、上挂组会、依托组会、统筹组会、靠近组会等组建工会新模式,而且组建成立了楼宇工会、工程项目工会、农贸市场工会、区域产业服务业工会联合会和村级社区工会等。

开展“双亮”、落实“四权”活动以来,全市新建工会组织84个,新增独立法人单位211个,发展会员11973名。进入全总非公企业法人数据库的企业2387户,建会率89.2%,职工98276人,入会率99.2%。全市建会国有、集体企业职代会、厂务公开建制率均为100%；建会非公企业建制率分别为98%、97%。至目前,平凉市现有基层工会组织3151个,涵盖单位4951个；其中,机关、事业单位工会组织1058个,国有、集体企业工会组织96个,非公企业组织1481个,其他工会组织516个。现有工会会员262277名,其中农民工会员14564名。专职工会干部588名,兼职工会干部9886名。

“把工会工作的平台建在基层,解决职工群众的实事、难事,让职工群众感受到‘家\’的温暖,避免了工会工作自转、空转不落地的问题。”市总工会党组书记、常务副主席张正伟说。

市总工会借力有执法权的工商局,在乡镇工商所聘请工作能力强,业务精、工作热情高的39名同志为平凉市基层工会工作兼职组织员,解决了基层工会工作人员短腿的问题。

多方搜集整理资料,编写的《工会组织建设指导手册》下发到县区和乡镇工会、企业单位,指导基层工会更好的开展工作。

在建会措施上,采取加强领导、保障建会；舆论宣传,引导建会；政策指导,规范建会；丰富载体,带动建会；帮扶救助、吸引建会；评先树优、激励建会；培育典型,推动建会的方法,使非公企业建会取得了突破性进展。

邀请来企业工会主席、私营企业家,开门纳谏出“点子”,“会诊”非公企业建会,疏通企业工会工作“瓶颈”,破解非公企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”的“休眠”工作现状,使工会组织建起来、干起来、转起来,推动企业工会工作健康稳定发展。今年把建会的重点放在劳动力密集的建筑公司农民工和私营企业当中。在关爱农民工群体、扶持私营企业和微小企业发展的同时,全部建立起工会组织,竭诚为企业职工和农民工服好务,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。

精准帮扶:让困难职工享受到“四季常暖”

走进甘肃省平凉市总工会职工服务大厅,迎面就能看到“欢迎各位职工、农民工到家里来”13个鲜红的大字,大厅中央的“服务明星牌”特别引人注目。

平凉市总工会困难职工帮扶中心是2003年继兰州市之后,甘肃省第二家成立的帮扶中心。从2003年建起困难职工帮扶中心,到2009年建起职工服务大厅,再到如今发展成为集中了职业培训、劳务中介、技能鉴定、金秋助学、创业帮扶、法律援助、困难救助等10个服务项目为一体的“社会化帮扶大平台”,这里已成为远近闻名的工会品牌。

精准帮扶工作开展以来,市总工会按照“情况精准、措施精准、程序精准、效果精准”的要求,以完善困难职工档案为基础,对全市已建档的35413户困难职工和农民工家庭跟踪服务,强化基层工会与困难职工所在单位的联系走访、信息沟通、甄别核实、共议对策等制度,加大帮扶资金、人力、物力的投入,积极开展有针对性的分类帮扶服务,努力为全市精准帮扶助力添瓦。

平凉工业园区四十里铺镇下甲村的石丽萍见人就高兴地说:“平凉市总工会在扶持咱农民学技能、奔富路上真给力,在‘家门口\’免费开办电脑操作培训班。”

8月22日,平凉市总工会联合市就业局开办劳务品牌电脑培训班培训和技能操作考试。在此之前,平凉市腾飞职业培训中心对平凉工业园区四十里铺镇上甲村和下甲村的240多名农民工进行了一周时间的电脑实践操作培训。

市总工会副主席杨红星介绍说,“培训就是要让困难群体掌握更多的技能,让帮扶由‘输血\’向‘造血\’转变。”

市总工会在困难职工帮扶工作中,树立“变帮扶救急为全方位服务”的帮扶工作理念,积极探索服务职工的新领域,初步构建了“培训+技能认证+创业培训+职业介绍+困难救助+法律维权”六位一体的大帮扶格局,建立就业帮扶协调联动机制和县区,乡镇、社区,企业帮扶站点为补充的工会三级服务网络,实现由工会一家帮扶向全社会帮扶转变。

2008以来,根据职工所需、所盼,市总工会又面向服务市区全体职工,成立了工会会员家政免费服务队,聘请技术人员常年开展水暖电等家政免费维修服务,服务次数1.3万人(次)。在日常帮扶工作中,市总工会除坚持春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等集中性帮扶活动外,还从2008年起,倡导发起了工会“面对面爱心助学工程”,作为工会金秋助学的延续和补充,采取工会搭建平台,捐资者和资助对象面对面现场发放的形式进行救助。此项活动开展以来,全市共有2356个单位和783名个人参与了捐助,募集助学资金1800多万元,资助困难学生1.1万名。

据统计,从2008年以来市总工会举办各类培训班317期,免费培训职工32011人,其中农民工20115人；为下岗失业人员劳务输转和介绍职业12317人,其中农民工7463人；举办创业培训班73期,培训2190人,其中农民工1083人；向有创业愿望和能力的困难农民工发放工会小额借款296人360万元。同时,还承接农牧系统的“阳光工程”、商务系统的“家政培训”、妇联的女职工培训、人社部门的劳务品牌培训等项目31期,年均争取政策性补贴150万元。市总扎实有效的工作,得到广大职工和群众的好评,职工自发送来锦旗184面,感谢信128份,先后受到全总11次表彰奖励,2011年还被全总表彰为全国十四个帮扶标兵单位之一,即时授予“全国五一劳动奖状”。

技能鉴定:给劳动者配上挣钱“金钥匙”

平凉市第四国家职业技能鉴定所,是甘肃省首家由工会组织注册兴办的职业技能鉴定机构。该机构把帮助城镇下岗失业人员、无业人员和农村进城务工人员免费“学一门技术,掌握一门手艺,带动一个家庭致富”作为工作宗旨,常年免费为下岗职工、农民工开展砌筑工、钢筋工、电焊工、架子工、电工、抹灰工、餐厅服务员、计算机操作员、家政服务员等16个工种的职业技能鉴定工作。该所常年免费开展职工职业技能鉴定工作,成立以来共组织开展了24个通用工种3.2万人的技能鉴定工作,持证2.94万人,市总年均鉴定人数占全市职业技能鉴定总量的70%以上。近年来,该所热心帮助城镇下岗失业人员、无业人员和农村进城务工人员,建立鉴定实训基地,规范和严格执行程序,努力为劳动者配好致富的“金钥匙”。

在***工作中,如何让务工人员有一技之长成为工会领导和鉴定所负责人思考的问题。鉴定所把眼睛盯向企业工地,乡镇社区；工作人员进村入户了解实情,听取农民朋友想学什么?想干什么?怎么提高他们学习致富技能?结合农时把职业培训、技能鉴定活动“办”在田间地头,让留守在家的农民工真正学到技术,拥有一张创业的“名片”和“通行证”。

记者在平凉市总职工服务大厅看到,这里专设有职业培训和技能鉴定服务窗口,前来报名参加技能培训、了解用工信息、办理领取技能鉴定证书的人在窗口前排起了长队。崆峒区香莲乡农民刘秀琴通过职业培训学习,拿到了国家认可的家政服务员资格证书,在北京做家政服务员平均月收入在6000元以上。眼看着和自己一块出去打工的姐妹,因没有资格证书而收入相差很远,最近她特意带着姐妹们回到平凉,参加职业技能培训鉴定。

万来生是庄浪县万泉镇的一名果农,种植苹果已有10多个年头了。2012年5月,万来生参加了果树务作管理培训,在参加全省职业技能鉴定考试后,获取了职业技能资格证书,被万泉镇聘为果树技术员,带薪为其他地区的果农传授务果经验。

近年来,该所热心帮助城镇下岗失业人员、无业人员和农民工技能鉴定35473人,其中农民工17251人。联建鉴定实训基地8所,规范和严格执行鉴定程序,努力为劳动者配好致富的“金钥匙”。

为提升职工队伍素质,围绕市上重点工程和支柱产业,平凉市总工会充分发挥工会“大学校”作用,大力实施职工素质提升工程,培养和造就一批适应时代要求的高素质职工队伍。据统计,十年来,全市共各级工会共组织各类技能比赛575场(次),涉及工种936个,参与企事业单位1336家,参赛职工100万余人次。国有企业职工参赛率达到85%,非公企业职工参赛率达到70%。市十万职工技能大练兵活动组委会办公室先后牵头举办了班线客车和出租车驾驶员、配电检修工、砌筑工、井下维修电工、普通车工、数控车工、电焊工、钳工、护理、推拿技能、医疗急救、中医药适宜技术、普通话朗诵、中式烹调师、餐厅服务员等50多个工种的市级技能大赛。通过比赛,全市共培养和涌现出市级技术能手125人、技术标兵214人、优秀选手356人,晋升中级工以上技术等级的383人。其中申报为省级技术能手的59人、技术标兵的92人、优秀选手的136人。同时,积极组队参加了省级技能大赛,砌筑工、数控车床、餐厅服务员等工种在全省名列前茅。

法律维权:为困难职工撑起保护伞

当你的工资被老板无故拖欠,当你遇到法律困境无力打官司,当你的合法权益被侵害却不知道向谁求援?在平凉市总工会法律援助工作站,都可以获得免费的法律帮助。近年来,平凉市各级工会始终坚持以职工为本,按照主动、依法、科学维权的工作方针,始终把做好工会信访和法律援助工作作为密切党群关系、了解职工意愿、维护社会稳定的一项重要工作常抓不懈,积极化解各类矛盾纠纷,深入开展职工法律援助,在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。

为了进一步维护广大职工合法权益,平凉市总工会于2008年10月申请市司法局批准成立了平凉市总工会职工法律援助工作站,随着业务的不断拓展,市总工会在原有职工法律援助工作站机构的基础上,于2014年又加挂“平凉市总工会信访办公室、平凉市总工会劳动关系协调委员会办公室、平凉市总工会工资集体协商指导办公室”三块牌子,全方位为职工提供法律咨询、法律援助、职工来信、来访、来电的接待处理和职工矛盾的调处等工作。

用人单位疏于安全管理,职工因违章操作或上下班途中发生交通事故等原因发生的工伤事故,用人单位认为职工应当对此承担责任,不积极妥善处理引发争议等工伤赔偿问题是到市总工会来访的职工反映的主要问题。

2014年5月,泾川县农民工王锦绣在崆峒区安国乡油坊村小康屋建设工地上高空坠落,造成腰椎体粉碎性骨折,住院治疗432天,后经司法鉴定所鉴定伤残程度为3级,护理依赖程度为需要1人长期护理。王锦绣的丈夫到工会法律援助工作站申请法律援助,工作人员联系责任方现行调解,但5位责任人互相推诿拒不支付相关赔偿,王锦绣在法律援助工作站的援助下向崆峒区人民法院提起了诉讼,经人民法院审理依法作出了民事判决书,最终判决责任人向王锦绣支付各项赔偿1311866.80元。

对于欠薪引发的劳动争议,市总工会职工法律援助工作站工作人员也是想方设法地为职工争取权益。2015年4月,崆峒区四十里铺镇农民工王旗等9人到法律援助工作站投诉,他们在2013年初给甘肃省环县木钵镇包工头赵占玉打工,截至2014年1月15日,赵占玉拖欠他们劳务费共计72684元,多次催要始终拿不到工钱。在法律援助工作站工作人员帮助下,王旗等9人向甘肃省环县人民法院提起诉讼,在诉讼期间,法律援助工作站工作人员往返平凉至环县之间4次,通过法院审理下发了民事判决书,最终于2015年5月20日王旗等9人在木钵镇法庭领到72684元劳务费。

市总工会通过参加劳动关系三方协商会议,政府联席会议等,参与地方人大、政府涉及职工切身利益的法规、规章、政策的研讨和制定,提出意见、建议,及时反映职工群众的呼声和诉求,着力解决职工关心的涉及劳动关系的热点、难点问题。对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确责任人员,限期妥善解决。经常组织人员深入基层、深入职工,及时了解和掌握企情民意,掌握劳动关系动态,密切关注当前困难职工、农民工和高校毕业生在劳动就业、工资分配、社会保障方面的突出问题,从源头上预防和减少集体劳动争议和群体性事件的发生。

市总工会法律援助工作站成立七年来,共接待来访、来电咨询职工、农民工6324人(次),办理法律援助案件336起,涉及职工、农民工753人,为职工挽回经济损失1237万元,办理的案件主要涉及欠薪、工伤事故、劳动争议、支付经济补偿金等劳动纠纷,结案率达100%。其中追索劳动报酬纠纷案件143件,占办理案件的42.6%；工伤事故纠纷116件,占34.5%；劳动争议纠纷案件54件,占16.1%；提供劳务者致害责任纠纷15件,占办理案件的4.5%；其他案件8件,占办理案件的2.3%。申请援助人员中,农民工占比最多,约达60%,困难职工、下岗失业人员约占30%,其他人员约占10%。参与调处群体性纠纷案件16起,有力维护了职工合法权益,有效化解了各类矛盾纠纷。

文化娱乐:为职工开启多彩生活

著名书画家现场挥毫泼墨,一幅幅书画佳作免费赠送,求取名家名作的职工群众排起长队,平凉市总工会文化博览中心内不时传出阵阵掌声和叫好声……

这是坐落在平凉市中心广场的工会文化博览中心经常上演的场景。700多平方米的工会文化博览中心,是平凉市总工会2012年收回文化宫对外出租房后,又投资50多万元新建的文化活动场地。为促进职工文化大发展、大繁荣,市总在文化宫“五部一室”的基础上,筹建成立了平凉市总工会职工文化联合会、文化博览中心,坚持“群众性、经常性、连续性、丰富性、多样性”的原则,做到月月有安排,天天有活动,节日有竞赛。从2010年开始筹备,到2012年11月正式挂牌,平凉市总工会以文化宫为阵地成立的职工文化联合会,下设文学、书法、美术、音乐、舞蹈、摄影、戏剧、工艺8个直属协会(俱乐部),并在六县一区和部分产业成立了21个分会、87个专业协会,吸纳各类艺术人才3400多人。3年来,带动各级工会开展送文化进企业163场(次),文学研讨32场(次),出版职工作品131本,书画展312场(次),文艺演出576场(次)。

在平凉,职工群众如果有需要,都可以到市总工会的文化宫和文化博览中心免费参加文艺学习和交流活动。市总工会的文化宫和文化博览中心不仅发挥了职工文化的平台效应,更是在全市群众文化的大发展、大繁荣中,形成了工会组织特有的魅力,成为全市群众性、社会性文化的“中枢”。许多平凉的文化艺术名家名流在这里都以职工文化联合会顾问的身份成为工人文化宫里的“常客”。

全市各级工会还把职工文化活动扩展到了车间、班组,丰富了职工的精神文化生活,营造了积极向上、健康温馨的工作氛围,促进了企业文化建设。同时,大力推进“职工书屋”建设和职工读书活动,引导职工正确表达利益诉求,全市现有职工书屋180家,农民工书屋40家,配发图书20万册。

面向企业,面向农村,市总工会在不断扩大职工文化服务范围,与宣传、文化、体育、广电、妇联、团委等部门紧密配合,共同形成了“政府支持、部门联合、社会参与、工会运作”的职工文化活动服务新格局。组织文艺队、书画家等多次开展文化进乡村、入企业、到社区活动,把更多、更好的精神“食粮”送到了基层,丰富了基层职工业余文化生活。通过各种文化体育活动的开展,稳定了职工思想,和睦了人际关系,激发了工作热情,促进了各项工作协调发展,为建设小康和谐文明生态平凉凝聚了正能量。

平凉市总工会向培训鉴定合格的农民工发放技能鉴定等级证书。

平凉市总工会金秋助学暨面对面爱心助学发放仪式。

平凉市总工会法律援助工作站帮助农民工维权讨公道。

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