构筑平衡发展的新格局

“木桶理论”告诉我们,一只桶的盛水量不是取决于最长的木板,而是由那块最短的木板决定的。全面建成小康社会,这一理论同样适用。平凉作为以农业生产为主的经济欠发达城市,协调更是持续健康发展的内在要求。

全面小康,重在“全面”。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”中,“协调发展”强调的正是“全面”二字,注重的是解决发展不平衡问题。

协调发展,其意义在于正确处理发展中的重大关系,在补齐短板中实现均衡发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

如何增强全市发展的协调性、均衡性?平凉市“十三五”规划《建议》作出了系统部署。

《建议》提出,加快发展方式转变,优化经济结构布局,推进区域内组团联动发展,促进一二三产、城市和乡村、经济与社会协调发展,构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。

加快城中村、城际村和建制镇棚户区改造及基础设施建设,积极实施天门塬片区、泾河北片区等区域综合开发。

推进平凉工业园区、崆峒山生态文化旅游示范区的产业发展和新型城镇化融合,进一步增强中心城市承载能力和引领作用。

全面提升县城发展水平,突出特色、彰显品位,加快新型城镇化试点、小城镇建设,有重点地培育发展一批旅游特色镇、产业聚集镇、历史文化名镇和美丽乡村示范村。

增强城镇集聚和承载功能,全市建制镇达到乡镇总量的80%以上。

改革完善城市规划,全面推进“多规合一”,增强城镇的宜居性,统筹推进地下管廊、城市道路、给排水设施、污水垃圾处理、增绿扩绿、燃气供热和综合停车场等基础设施建设。

加快建设崆峒区韩家沟水厂,大幅度提高中心城区供水能力。

深化户籍和住房制度改革,促进房地产市场平稳健康发展,加快农民工市民化进程,建设农村新型社区,提高户籍人口城镇化率,实现基本公共服务均等化。

加快崆峒区与泾川县、崇信县协同发展,连接交通、融合人文,构建平凉都市区,到2020年常住人口达到100万人。

推进新型城镇化建设

依托产业基础、区域条件、资源禀赋等,做大做强县域经济。

坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸,实现城乡公共资源均衡配置。

全面深化社会保障制度、公共服务等领域改革,扩大社会保障覆盖面,建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

加快民族地区发展,提升民族乡村基础设施和公共服务水平。

扩大美丽乡村建设覆盖面,实施改善农村人居环境行动计划,创新农村管理服务,提升新农村建设水平。

加快城乡统筹发展

加强与兰州、西安、银川在文化旅游、科研教育、医疗卫生、装备制造、高新技术等方面的合作,主动承接区域中心城市的辐射带动。

加强与天水、庆阳、宝鸡、定西、固原等周边城市在机械制造、电子信息、商贸物流、文化旅游、交通基础设施建设等重点领域的分工协作,建立合作互促的区域协作机制。

推进区域内产业联结、组团发展,崆峒区依托独特的区位和资源优势,坚持以城带乡、以商促农,建设统筹城乡发展先行区。

泾川、灵台重点培育壮大特色文化旅游、现代农业等主导产业,探索生态环境保护、产业发展和新型城镇化融合途径,加快建设国家生态文明示范县。

华亭、崇信坚持能源和非能源产业并重,加快构建多元化产业结构,积极培育新型能源化工、文化旅游、特色农业等产业,建设资源节约和环境友好两型示范县。

庄浪、静宁以发展现代果业、脱毒马铃薯等产业为龙头,加快培育农产品加工、特色旅游、劳务输转等多元富民产业,着力建设现代旱作农业发展示范区。

平凉工业园区以促进产城融合为方向,以打造新型产业集群为基础,以完善服务功能为保障,加快创建国家级经济技术开发区。

推进区域协调发展

全面落实“6363”水利保障行动,加快构建空间均衡的水资源配置体系、安全可靠的城乡供水体系、配套完善的灌溉输水体系、增产增效的田间节水体系、防控有效的防灾减灾体系、人水和谐的水生态保护体系。

积极推进引洮二期静宁受水区工程、白龙江引水工程前期和崆峒水库改扩建、灵台新集水库、泾川盘口水库等一批水资源配置工程建设。

努力加快农村饮水巩固提升、中心城区供水管网改造、设施农业节水体系配套、抗旱水源工程等一批民生水利工程建设。

大力推进流域综合治理、河洪沟道治理、水保淤地坝、水源涵养、水源地保护、海绵城市等生态保护工程建设。

促进农业节水、工业节水和城市节水,提高水资源利用效率,加快节水型社会建设步伐。

加快水利基础设施建设

以“互联网+”和智慧化应用为重点,加快建设高速、移动、安全、泛在的信息化基础设施,推动信息技术与传统产业融合发展。

推进光网城市建设,实施“宽带乡村”示范工程,统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力,推进互联网、电信网、广电网“三网”融合。

加强信息资源整合和应用模式创新,建设大数据应用服务平台,建立市级云计算中心,基本建成智慧城市。

推进信息产业发展,加强信息安全建设,加快发展电子商务,整合资源,建立县乡村三级电商服务体系,加快庄浪国家级、静宁省级电子商务示范县建设。

畅通信息高速公路

深入推进“6873”交通突破行动,加快构建公路、铁路、航空等配套支撑的立体交通运输网,全面提升交通服务能力。

加快定西至平凉至庆阳、西平二线等干线铁路和平天、彭大、华崇灵等高速公路建设,打通断头路,畅通对外出口。

推进平华、平泾等普通省道升级改造,优化路网布局与结构,扩大路网覆盖,着力提升整体通达能力。

加快平凉火车站、火车南站等改造提升,建成平凉机场。

推进交通运输与信息技术深度融合发展,推进公共交通网络向农村延伸,提升城市公交和农村客运服务水平。

综合交通运输体系

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