西固区“六个强力”全面推进基层党建工作

7月28日，西固区召开上半年基层党建观摩推进会，贯彻落实中央和省市党建工作部署，当天观摩了小金沟村、幸福社区和瑞丰建筑工程有限公司党建工作情况，金沟乡、先锋路街道、教育局和非公党工委就经验做法进行了交流发言，大家总结成绩、查找问题、明确思路，在比较中寻找差距，在学习中相互提高，并对当前和今后一个时期各领域党建工作再安排再部署，全力推进基层党建工作迈上新台阶。

今年以来，西固区以“三型”党组织建设为统揽，按照“4566”党建工作总体思路，结合“项目攻坚年”行动，大胆突破，锐意进取，砥砺奋进，做到了“六个强力推进”，确保了各项工作扎实有序开展。

强力推进党建责任落实。在深入实施《关于加强学习型服务型创新型党组织建设的意见》和《关于进一步加强全区党建工作的意见》的基础上，研究制定了《关于统筹推进各领域基层党建工作的意见》和《2016年全区组织工作要点》。在3月11日召开的全区组织宣传统战暨乡镇换届工作会议上，与各乡镇(街道)党(工)委、区直机关工委、区非公党工委签订了《党建工作目标责任书》，层层传导压力，靠实工作责任。同时，按照党建工作责任清单制，采取听取汇报、查阅资料等形式，定期督导检查全区各领域党建工作开展情况。上半年来，已开展了2轮次党建工作专项督查，并初步确定了2016年上半年党建推进会各项议程。

强力推进基层班子建设。一是创新组织设置。在农村积极推行“党组织+”工作模式，组建专业合作社、产业协会党组织5个，并做好了村级发展互助资金前期准备工作；在城市社区继续推行地企“交叉任职”工作，实现干部互派、党员共管、活动联办、资源共享。二是整顿后进组织。针对年初重新排摸确定的11个软弱涣散党组织，制定专项整治方案，通过采取“1234”工作方式(即：一联系、两结对、三选配、四整治)，对软弱涣散党组织进行了全方位、多举措帮扶提升，已全部完成整顿转化。三是强化能力提升。针对基层党组织书记引领发展、推进落实、联系服务群众能力弱的问题，为全区40个村和9个村改居社区全部下派了“第一书记”49名、大学生干部49名，持续开展了能力提升行动。

强力推进党员队伍建设。一是从严发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严把入党积极分子审核关、发展对象确定关、预备党员接收关和转正关“四个关口”，确保党员发展质量。制定了《西固区发展党员工作全程记实办法(试行)》，并在达川乡和福利路街道开展试点工作。截止目前，共发展党员100名。二是从严教育。积极构建以区乡两级党校为主阵地，以大专院校、社会专业培训机构、党员远程教育基地、基层一线实践基地等为补充的“1+X”干部教育培训格局，实现对广大党员干部的开放式、立体式培训。上半年，各级党组织先后培训党员干部13878人(次)。三是从严管理。全面推广和深化党员积分考核管理工作，按照不同类别党员，分别从参加组织生活、带头致富创业、参与公益活动等方面进行积分管理，定期汇总公示，使“先进亮相、后进曝光”，有效促进了党员作用发挥。此项工作受到了广大党员、群众和上级组织的高度认可，在全市、全省进行了交流推广。继续开展“双管双评双提升”活动，号召广大机关党员主动到社区注册报到、认领公益岗位，零距离服务群众，帮助解决群众生产生活困难。

强力推进基层基础保障。一方面，推进活动场所建设。持续加大对村、社区人财物方面的投入力度，动员社会各方面力量，多渠道、多形式筹措建设资金，按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平、阵地建好抓规范”的原则，加快推进村、社区办公及活动场所建设步伐。今年计划完成吊庄村、上车村、古浪路社区、花园小区社区等16个村、社区活动场所建设任务。另一方面，是注重村干部激励关怀。修订完善了《西固区村干部考核管理办法》，严格落实村干部离任补贴和定期体检制度，每两年组织全区村党组织书记、村委会主任开展健康体检，有力调动了村干部工作积极性。

强力推进基层民主运行。一是坚持民主公开。在全区各村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，并严格落实《西固区党务政务公开制度》，所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序进行决策和实施，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。二是强化监督检查。联合区村务公开领导小组成员单位，专门抽调人员组成督查组，坚持每季度深入各乡镇(街道)村(社区)就党费收缴、发展党员、党组织书记任期目标等党务公开内容进行专项督查，及时发现问题并督促整改落实。上半年，已开展党务公开检查2轮次。三是拓宽民主渠道。扎实开展党代表任期制工作，组织各级党代表开展以“三联四进五访”为载体的活动，深入基层、深入群众，访民情、解民忧，累计收集到群众诉求432件，已解决390件。同时，邀请党代表列席同级党委有关会议，逐步推进了党代表列席会议的制度化、经常化、规范化。

强力推进工作载体创新。按照“一乡街一品牌、一村社一特色”的要求，大力开展党建品牌打造行动。在农村，草拟了《西固区“支部+协会”村级发展互助资金工作实施方案》，并在全区行政村全面推行“支部+协会”村级发展互助资金工作，目前各村正在积极成立村级扶贫互助协会。同时，深入推行“为民服务代理制”工作，建立了区、乡、村、组“四级”为民服务体系，上半年，全区各级为民服务代理点共受理为民代办事项1650件，已办结1596件。各乡镇围绕品质品位提升，创新开展了各具特色的党建服务活动。在街道社区，进一步深化拓展“民情流水线”工程，着力打造了“爱心动车组”、“暖情温室”、“三联五线”等党建特色服务载体，上半年，累计为辖区居民提供便民服务3540余件(次)。在机关事业单位，继续开展了“三师一建一满意”、“3+X”全科医生、“12348”法律组团服务等活动，有力提升了服务水平和工作效能。在非公企业，不断扩大党的组织和工作覆盖面，大力开展“三岗联创”活动，创建了9个市级党建工作示范点，涌现出了“一帮一、一对红”、“爱党·爱岗”等一批非公党建特色亮点。

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