为城市建设破解融资难瓶颈

□本报记者陈斌

“以前经常走这条路,坑大土大不说,有时过来还长时间堵车。现在好了,路面平整,视线宽阔,给人一种大城市的感觉。”前来市区办事的灵台县司机马志平告诉记者。

在环湖赛平凉赛段中,风景如画的平凉给国内外选手留下了深刻的印象,首映眼帘的平凉东出入口道路更成为添彩之笔。作为甘肃东部重要的门户城市,平凉城区东大门改造提升工程的竣工,无疑对提升城市形象、缓解交通压力产生了极大的作用。

作为312国道穿城而过的陇东重要城市,平凉中心城区交通压力与日俱增,东出入口道路改造提升迫在眉睫。

对此,市委、市政府将东出入口改造确定为中心城市建设重点工程,从2012年开始,全力开始实施改造提升。据了解,该项目西起平凉电厂福利区,东至西平高速公路米家湾出入口。道路全长5709米,道路宽度50米,双向六车道,采用沥青混凝土路面结构型式,配套相应给排水工程、电力照明、交通标识及绿化等工程。概算总投资为2.41亿元。

“市委、市政府将项目的融资交给我们,我们深感责任重大,公司克服重重困难和障碍,全力争取,最终为中心城市建设,为民生事业发展提供了有力的资金保障。”作为该项目的融资方,平凉市惠民投资开发有限责任公司融资部部长王国太告诉记者,目前该项目已全面竣工,投入使用。项目建成后,极大地缓解了城区东部交通压力,完善了城市功能,也带动了道路两侧的项目建设。

而这,仅仅是平凉市惠民投资开发有限责任公司(以下简称“平凉惠民投资开发公司”)成立近4年来,突出抓项目融资,为中心城市建设保驾护航的一个缩影。

破解城市建设融资难瓶颈

这些年,平凉城变化有多大,平凉人看在眼里记在心上。

“一条马路一幢楼,一个公园一只猴。”上了年龄的平凉人曾这样描述昔日平凉城。一条路,人们习惯称之为十里长街,从东到西一路上坡,从西到东一路下坡,来来回回,非它不可。

今天的平凉城,条条大路纵横交织、高楼大厦拔地而起、公园绿地星罗棋布……如果你有兴致,5块钱的公交直达崆峒山去逛一圈,也是非常的方便快捷。

生活在这里的人们挺自豪:“我们平凉城也‘高大上\’了!”

这种破茧成蝶的美丽变化依旧在持续,古丝绸之路上的“陇东旱码头”脱胎换骨今非昔比,值得人们驻足欣赏。

城市要发展,要提质,上品位,必须投入大量的建设资金。按老套路、依靠本级有限的财力,必然是杯水车薪。

有限的财政如何握紧拳头办大事,破解中心城市建设融资难的问题?建设文明平凉,巨额资金缺口哪里补?

针对平凉的实际,市委、市政府果断决策,于2011年12月,成立平凉市惠民投资开发有限责任公司,属市政府投资设立的国有独资公司,注册资本10亿元。

“成立平凉市惠民投资开发公司,是市委、市政府加快政府投融资体制改革,加快城市建设步伐的有力举措,这一举措标志着平凉市城市建设投融资体制改革迈上了一个新台阶,也必将为平凉市建设旅游胜地、养生福地、文化名城、山水秀城,努力推进中心城市建设提质提速,全力打造丝绸之路经济带黄金段重要节点城市和甘肃东部门户城市注入新的活力。”公司党委书记、董事长马千里告诉记者,公司从成立之初,市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华就对公司的未来发展定位提出了明确的要求和具体规划。经过近4年的艰苦创业,平凉市惠民投资开发公司作为母公司,目前下辖惠民房地产开发公司、惠民广告传媒公司、惠民担保有限公司、惠城物业服务有限公司和中惠通信工程公司5个全资(参股)公司。初步形成了“项目融资、基础设施建设、房地产开发(保障房建设)、广告经营、金融担保、股权投资”等六大经营板块。

公司成立后,跳出坐等、坐要、坐靠模式,创新工作思路,积极发挥主动性,通过银行贷款、企业融资、招商引资、发行债券等多渠道和多元化融资,开辟了平凉城建融资新局面。

截至目前,平凉市惠民投资开发公司共投资中心城市重点建设项目34个,投资总额达到40多亿元。这些项目涉及道路、棚户区改造、保障房、土地征收和公园、体育健身、市政设施维护等等。特别是中心城市主干道建设的大投入、大建设将城市建成区面积进一步扩大,城市形象和城市面貌发生了巨大变化。在加快公司发展壮大的同时,及时足额上缴税金5400多万元,为市级收入做出了积极贡献。

给力民生工程建设

城市建设,是为了生活在其中的人们过得更加舒心。

纵观4年的发展历程,平凉市惠民投资开发公司先后融资21.33亿元,支持中心城区土地征收、市政道路、公共绿化、集中供热等配套设施建设和县区基础设施建设。其中投资7.86亿元,支持实施了双桥路北拓、柳湖路东拓及东大门改造999.66亩、绿地广场225.63亩、行政中心186.5亩、天门塬326亩土地和房屋征收。(下转第2版)

(上接第1版)投资8.03亿元,实施了东大门改造、柳湖路东拓及双桥路北拓、泾河南岸景观带改造提升、泾河河道水景工程、宝塔公园改造、体育健身广场改造、东湖公园扩建、新民北路建设、永康路建设、和阳路建设、北大路建设、青年路建设、东湖路建设、新科路建设、平沿路、泾河北路建设、解放北路匝道及桥梁加宽改造、柳湖路和西寺街及北后街道路改造、城区道路维修工程、城区道路人行道铺装、背街小巷及城区路灯改造、城区道路绿化提升、城市供水保障、柳湖公园改造提升和排水工程、八里桥绿地改造、纵三路双桥路和南北路大桥匝道景观绿化、市政维护设施购置、城市环卫设施购置、新民路民族风情街改造、学校健身场地开放、崆峒气象台搬迁等33个重点项目及公益事业项目建设。

由于中心城区基础设施建设投入的加大,极大地改善了城市面貌,快速提升了城市功能。

同时,融资4.84亿元,支持六县一区县城基础设施改造、保障性住房建设及土地征收储备。融资0.6亿元,支持中心城区热电联产集中供热项目。

积极推进多元化融资模式

“2014年平凉市惠民投资开发公司,在市政府的指导下,抢抓机遇,积极拓宽融资渠道,全力保障了中心城市重点项目资金需要,工作值得肯定。希望惠民公司不断创新融资方式,加强人才引进、培训,加强企业管理,为中心城市建设做出应有的贡献。”这是市委书记陈伟在《关于上报<平凉市惠民投资开发有限责任公司2014年工作总结>的报告》上做出的批示。

“市委陈书记的重要批示,既是对我们工作的高度肯定,更饱含了对我们的鞭策和鼓励。”马千里说。

翻阅平凉市惠民投资开发公司2014年工作总结,记者看到的是公司领导班子带领全体员工抢抓机遇,攻坚克难,不断拓宽融资渠道,扩大融资规模,全力保障市列重点项目资金需要的不懈努力；看到的是公司领导班子带领全体员工持续加大土地征收受让力度,加快推进房地产开发、广告传媒、金融担保等经营性项目建设,圆满完成既定工作目标任务的来之不易的成果,更看到了他们对公司下一步发展的科学谋划。

据介绍,仅在2014年,平凉市惠民投资开发公司积极推进多元化融资模式,主动与政策性银行、商业银行衔接,通过银行贷款,全年实现融资授信21.3亿元,实际到位资金17.2亿元,占市政府下达公司考核目标10亿元的172%,提前超额完成了年度融资任务。

“公司融资职能的有效发挥和融资任务的全面完成,为确保市委、市政府确定的重点项目顺利实施,提供了有力的资金保障。”平凉市惠民投资开发公司总经理唐常宁说。在2014年,公司累计为中心城市建设筹措到位资金13亿元。

今年,平凉市惠民投资开发公司承担了23个中心城市建设项目的融资任务,融资总额50372.5万元。据了解,截止11月底,累计投资19607万元,其中:新民北路道路建设2600万元,和阳路建设1800万元,新科路建设1600万元,柳湖路、西寺街及北后街道路改造2400万元,城区道路维修工程1050万元,市政维护设施购置120万元,城区道路人行道铺装、八里桥绿地改造和纵三路、双桥路匝道景观绿化910万元,解放北路匝道及桥梁加宽和新民路民族风情街改造250万元,背街小巷及城区路灯改造、柳湖公园环境提升和排水工程、城区道路绿化提升120万元,永康路道路建设2000万元,北大路道路建设2000万元,城市供水保障4000万元,城市环卫设施购置757万元。

在公司融资的强有力的保障下,中心城区多条街路焕然一新,也让市民拍手称赞。面对维修铺装后平坦整洁的马路以及人行道地砖,有市民自豪地说道:平凉城的“颜值”越来越高了,我们出行更方便了!

当下,平凉市惠民投资开发公司已成为助推平凉市城市建设与发展的不可或缺的重要力量。面对复杂的经济环境,公司将坚持政府主导、市场化运作、规范化管理的原则,依托资本市场,发挥自身优势,运用现代经营管理理念,稳步壮大投融资能力,逐步打造成平凉城市建设的投融资主平台和策划运作城市重大基础设施项目的实施主体,为建设小康、和谐、文明、生态平凉做出新的更大贡献。

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