省高院司法巡查组工作人员正在分组巡查材料长期以来司

省高院司法巡查组工作人员正在分组巡查材料。

长期以来， 司法廉政建设“抓什么”“怎样抓”都是大家探讨的话题，而日前放在全省法院系统每位法官、处室负责人桌前的一份名为《甘肃省高级人民法院关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》（下称《责任清单》）的文件却给出了相应答案。

据记者了解，《责任清单》只是全省法院在反腐败工作内容的一个方面。2015年省高院强化监督执纪问责，共受理各类投诉举报1141件；对10个中级法院、43个基层法院、111个人民法庭开展了审务督察，督促整改了156个问题；出台和完善12项规章制度；开展3次学习教育活动；约谈领导干部35人，作辅导报告、讲党课19场次，培训纪检监察干部64人。

责任清单人人有担子

“从以上数据我们不难看出，以前工作中，主体责任和监督责任的提法过于笼统、过于宽泛，尤其是对领导班子、主要负责人等的主体责任没有分层次界定，以致主体责任的内容不够明确并有虚化空转的倾向；监督责任的具体内容和要求也散见于领导讲话和有关文件中，以致监督责任的履行没有抓手并存在监督不到位的现象。”采访中，省高院纪检组相关负责人直言不讳，“《责任清单》的实行就避免了此类现象。”

兰州晨报记者注意到，责任清单内容涵盖了人民法院工作的方方面面，主体责任清单和监督责任清单两大部分，界定了不同层级责任主体的各项具体责任。“《责任清单》放在桌面上，是为了我们随时查阅，随时警醒，增强责任意识，也坚决遏制腐败发生。”纪检组负责人介绍说，这不仅使全省法院系统党风廉政建设监督责任更加明确化，还避免了纪检监察部门在履行监督职责中的越位、错位和缺位现象。

在具体做法上，全省法院系统还层层签订了廉政目标责任书和廉洁自律承诺书，严格按照责任书内容进行年终考核，对拟提拔干部进行任前廉政考试和谈话，对中院院长和部门负责人在廉洁从政、作风建设等方面的表现进行民主测评，并根据测评结果有针对性地廉政谈话。“这样，探索建立责任清单制度机制，将落实的年度任务层层分解、细化量化，形成了‘人人头上有责任，个个肩上有担子\’的工作格局。”纪检组负责人称。

采访中记者了解到，省高院纪检监察部门主动掌握关键部门关键岗位的廉政风险点，通过谈心谈话、廉政约谈等形式，把纪律和规矩挺在前面，早发现早提醒早纠正，避免小问题发展成大问题。同时，发挥廉政监察员派驻优势，列席合议庭、庭务会关注案件争议焦点和释法说理过程，随时纠正不良司法作风，并将领导干部作为监督执纪问责的重点对象，先后对院机关发生违纪违法问题的庭处室主要负责人进行了约谈，在全院机关开展清理“小金库”专项活动，彻底清除了私设“小金库”等违规行为。

司法巡查开“良方”解决问题

“工作中存在重业务、轻管理，制度落实不到位的现象。同时党组成员间相互配合沟通不到位，个别人员对自身要求不严。”这是省高院在开展司法巡查中对省内某中院及辖区基层法院的评价，这也是省高院纪检部门在2015年历时一个月对该地区深入调查了解和走访后的结果之一。根据评价报告，中院相关负责人便给出“方子”，有的放矢，很快对照落实整改措施。

据介绍，省高院纪检部门利用节假日和司法巡查等关键节点进行明察暗访，现场查纠审判纪律作风问题并督促当地法院严肃处理。

截至目前，省高院纪检部门行程7000多公里，先后对平凉、张掖、白银等中级人民法院、29个基层法院开展司法巡查，走访市县主要领导180余名，组织中院、基层法院干警问卷调查930余人次，调阅案卷3997案6880余宗，查阅相关资料5500多份，与社会各界人士座谈多达490余名。共发现四大类问题151个，党政纪处分23名干部，114人受到通报批评和提醒约谈。

尤其，纪检部门对领导干部和干警司法廉洁的举报情况、审判执行过程中对案件的发回重审、改判以及不服判决的缠诉闹访情况，征询被巡查法院所在地党政机关的评价，巡查组进驻前先行开展审务督察工作，通过明察暗访了解被巡查法院当前的突出问题。巡查工作结束后及时提出整改意见进行反馈，并对整改情况进行检查验收，对验收不通过的法院继续督促整改。实现了举报数量、违纪问题适用轻处分人数等上升，而违纪问题适用重处分人数、受刑事处罚人数下降的良好局面。

同样，省高院派下去的巡查组坚持边巡边查、边办边督、快查快巡，对巡查中发现的问题不遮掩、不回避，在全省法院范围内进行通报；对群众反映强烈的重要案件线索问题，按规定程序协调相关职能部门核实处理，及时上报反馈结果，巡查组认真抓好督促整改和回访，确保“下篇文章”落到实处。

“另外，省高院纪检监察部门全年还接受社会网络举报投诉、来访举报、电话举报。”纪检组一位工作人员介绍说。2015年共受理举报379件，通过对举报线索的归类分析，具体情况具体处理，按照“分级负责，归口办理”原则，重点受理违法违纪行为的检举、控告以及对各级法院党组织作风建设的投诉，对属于受理范围内的检举控告等。

多种手段惩治腐败的同时，省高院还将预防腐败作为另一项长期工作来做。“严肃审判执行工作纪律，对干警采取谈话方式。对违反审判执行工作纪律情形严格执纪问责，使干警心有所畏、言有所戒、行有所止。”省高院人事处一位工作人员称。据了解，为了从严要求贯穿到审判执行工作和干警日常管理中，全省法院系统制定了《省法院干警谈话办法》并于日前执行。同时，现行的《甘肃省高级人民法院内设机构和人员岗位职责规定》更是将各庭室的具体工作与反腐败结合起来，有效地起到了约束作用。

文/图 兰州晨报记者 董子彪 实习生 张爱菲

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