市法制办多措并举扎实开展规范性文件清理工作

为维护法制统一，保障人民群众合法权益，根据国务院、省政府办公厅、市政府办公室关于开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知精神，结合法律、法规、规章立、改、废情况，市政府法制办多措并举对现行有效规范性文件开展了清理，以确保现行有效规范性文件与发布实施的法律、法规、规章的规定相统一，为建设幸福活力美好平凉提供法治保障。

一是高度重视，及时安排部署。省政府办公厅文件印发后，市政府领导明确作出批示，要求市政府法制办会同相关部门认真抓好落实。7月10日，市政府办印发了关于开展规范性文件清理工作的通知，市政府法制办抽调精干力量成立文件审核组，召开了县区、市直部门法制机构负责人会议，对规范性文件清理工作进行动员和培训，要求各级各部门切实加强领导，精心组织，周密部署，严查细清，做到工作力量到位、清理程序到位、责任落实到位、服务保障到位，确保该项工作高质量如期完成。

二是突出重点，强化废改工作。此次规范性文件的清理范围是2012年7月1日至2017年6月30日期间，各县区、各部门制定公布的规范性文件。重点围绕六个方面开展：一是与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定，特别是与因上述改革而修改的规范性文件不一致的有关规定。二是变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的。三是设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定。四是涉及物权、合同、知识产权等方面有违公平的条款。五是以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规定。六是与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规不一致的。

三是开门清理，确保审核质量。坚持以市政府及市政府办历年发文目录为重要参考依据，以各级各部门清理报送为重点，法制机构严格审核把关，扎实开展规范性文件清理。对县区、市直部门报送的规范性文件，市政府法制办根据“对照依据，逐件审核”的工作要求，采取分工审核与集体研究相结合的办法，对规范性文件逐一进行认真复核，对重要、疑难的规范性文件进行集体讨论，并与制定机关充分沟通交流，提出继续有效、修订、失效或废止的具体意见。同时，采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法，充分利用政府法制网站广泛征求社会各方面的意见和建议，有力地确保了清理工作质量。

四是强化监督，提升行政能力。切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实，对清理工作开展不力、有错不纠、敷衍塞责、统计数据混乱的单位，市政府法制办将提请市政府将给予通报批评，责任成相关单位限期整改，以确保清理工作顺利完成。7月30日，清理工作结束后，市政府法制办将认真汇总整理继续有效、修订失效或废止的规范性文件目录，经市政府审核后将规范性文件装订成册，通过平凉门户网向社会公布，对未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

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