平凉市城区幼儿“入园难”问题凸显 教育部门积极应对

彻夜排队、包网吧抢名额……近年来,随着城镇化步伐的不断加快,平凉外来流动人口迅猛增长,适龄儿童也逐年增多。数据显示,从2008年至今,平凉城区学前教育在园幼儿由5300人增加到11200人,增加了110.3%,而城区原有教育资源无法满足日益增多的幼儿入园需求,致使“入园难”问题越来越突出。那么,平凉城区幼儿园发展现状如何?为什么会出现幼儿“入园难”问题?随着“二孩政策”的放开,未来有关部门还会有哪些应对措施?日前,《平凉周刊》记者进行了走访调查,为你解答“入园之惑”。

城区幼儿“入园难”问题凸显

帮朋友抢幼儿园报名资格,亲身体验了一把抢名额的紧张和刺激后,新晋妈妈陆甜心里直犯嘀咕,在微信朋友圈连发感慨:“我们小时候上幼儿园,直接去报名交钱就行了,现在小孩子上幼儿园还得抢报名资格,手慢无啊!”“‘二孩政策\’放开后,孩子越来越多,那三年后我家小朋友可咋办呀?”

看着自己孙子没有报上心仪的幼儿园,张梅英老人对垂头丧气的儿子和儿媳说:“愁啥,不行咱上家门口的民办幼儿园,再不行我们不上幼儿园了,我不是闲着没事干嘛,我在家看娃,幼儿园学的东西咱们在家也能给娃教!”

每年秋季报名时,孩子的上学、入园问题牵动着万千家庭的心。孩子在哪儿上幼儿园?上公办园还是民办园?是择优还是就近?这些问题几乎成了每个学龄前幼儿家长必须考虑并决定的事情,又因这些问题涉及家庭多、辐射范围广,成了人们街头巷尾热议的一个社会性话题。

从去年开始,为解决广大幼儿家长排队报名的困扰,平凉市幼儿园、铁路幼儿园、崆峒区实验幼儿园等部分城区幼儿园在招生方式上做了调整,施行网上招生报名。特别是今年,平凉市幼儿园在招生政策上做出变化,取消了往年“幼儿父母一方为平凉市市直行政事业单位正式在编工作人员”的条件限制,致使生源藩篱被打破,更多家长都趁着这一更加公平和利好的政策,来抢占这一公办优质教育资源。

因此,今年在幼儿园报名时,出现了一场规模空前、声势浩大的“抢号盛景”。很多家长为了给孩子抢得一张进入幼儿园的入场券,可谓挖空心思,各显神通。有的发动身边同学、朋友、亲戚等一切人脉资源,到网吧包机甚至于包下整个网吧,等时间一到同时开抢。有的不惜花钱请在技术上占得优势的网络高手,以期在这场没有硝烟的战争中,秒杀他人占得先机。

然而,蛋糕就这么大,招生规模就这么多,几个小班、百十来个幼儿的人数上限,意味着大部分家长将会在这场“网络报名大战”中抢占失利,意味着更多的幼儿得在其他幼儿园中度过自己的学前生活。这也是造成在很多市民眼中今年“入园难”问题尤为突出的一大主因。

幼儿园增速比不上幼儿增速

事实上,近年来平凉市、崆峒区两级教育部门,为解决学前教育发展中存在的突出问题,在规划、国土、住建等部门的支持下,加快了公办幼儿园的建设力度,累计筹措4850万元,在平凉中心城市先后新建、改扩建了平凉市第二幼儿园、朝阳街幼儿园、世纪花园幼儿园、铁路幼儿园南台分园、崆峒区实验幼儿园明珠分园、天门分园等一批公办幼儿园,使得中心城市公办幼儿园由2010年的3所增加到了目前的15所,园位也由1400个增加到了4000个。

今年,为了让适龄幼儿就近入园,又在新河湾、欧洲城、兰雅亲河湾、双鹤民苑、天麟龙鑫园、金润家园等住宅小区规划配建了6所幼儿园,以满足城区幼儿学前教育需求。按照项目进度,预计今年秋季即将完工并投入使用。

按理来讲,目前平凉中心城区15所公办幼儿园、46所民办幼儿园,加起来共61所幼儿园,能够满足适龄幼儿的学前教育需求。然而现实问题是,幼儿园年年在修、数量年年在增,但相比城区等待入园的适龄儿童的增速,这个速度还远远不够,这从每年涌入平凉城区的流动人口数字就可窥一斑。

据公安崆峒分局动态统计数据显示,近年来平凉城区新增流动人口57957人,其中今年新增6720人,这些流动人口中,除25283人是区内流动,剩下的全部是外来人口。保守计算,如果按一户三口人、每十户一个适龄幼儿算,那就是说有近两千多个幼儿将面临入园,而这个数字相当于城区三分之一幼儿园的容纳规模。这些孩子要进入平凉城区幼儿园学习生活,势必会和原住城镇户籍幼儿形成竞争,影响到原住幼儿的入园,这也是造成当前“入园难”又一个不容忽视的问题。

与此同时,近两年国家放开“二孩”政策以后,平凉新生儿数量猛增,随之而来的幼儿“入园高峰”,对中心城区的学前教育形成了极大的压力。而据教育部门工作人员表示,这个“入园高峰”才刚刚开始,未来随着幼儿数量的进一步增长,陆甜发出的“三年后,我家孩子怎么上幼儿园?”的问题并不是夸张之言。

多重因素导致幼儿入园难

近年来,按照国家和省上的政策导向,平凉把更多的资金和资源用在了乡镇和农村幼儿园的建设和发展上。数据表明,全市乡镇和行政村新建改建了615所幼儿园,仅2016年就新建幼儿园385所。目前,有需求的行政村基本实现了幼儿园全覆盖,全市学前三年毛入学率达到了89.8%,高出全国平均水平。

然而,就在大部分农村孩子能像城里孩子一样,在漂亮美丽的幼儿园学习生活时,不少农村幼儿跟随进城务工的父母“落户”城市,在城里上了幼儿园。这一方面造成了城区学前教育资源的严重不足和园位短缺,一方面又造成了乡村幼儿园尽管硬件设施条件很完善但生源不足的现状,于无形中在教育资源不够均衡的情况下,又出现了资源闲置和浪费的新问题。

对此,采访中很多市民认为,尽管国家在教育资源均衡化发展过程中做了很多,但是力度还是不够。人们依然普遍认为城市教育资源要更加优于农村,而事实上也确实如此,特别是在师资力量和教学水平这些软件上,城市和乡村依然存在着差距。

采访中,一位老教育工作者表示,不论城乡,这些年来人们越来越认识到了教育对孩子、对家庭的重要性。可以说,为了让孩子拥有一个更好的前程和未来,但凡有条件的农村家庭,都会带着孩子离开农村,到城里接受更为优质的教育资源。

而城市家庭则会更加优中选优,想尽一切办法让孩子进公办重点幼儿园、重点中小学、重点班就读,让孩子从小就赢在起跑线上,为未来走得更远、飞得更高奠定更为坚实的基础。所以,不少市民表示,“入园难”的背后,与其说是一场网络报名战,还不如说是优质资源争夺战。

除此之外,造成“入园难”的另一个因素还有场地问题。一位民办幼儿园负责人告诉记者,建办幼儿园需要场地,要场地就必须先购买或者租赁土地,而不论是租赁还是购买,都有严格的审批程序要走。再一个,从投资角度来讲,买地和租地的费用都不低,这就导致了不少有意向进入学前教育的社会资本望而生畏,继而选择驻足观望。

教育部门积极应对“入园难”问题

面对平凉城区幼儿园总量不足、公办幼儿园明显不够、民办幼儿园良莠不齐、优质学前教育资源稀缺的现状,不少家长已经意识到,“抢”还将会成为今后一段时间的常态。“大家要在看清当前的现实情形之后,学会调整好心态,抢上固然重要,但也要接受没有抢上的不甘和遗憾,以一种平常心态来看待这件事情。”一位姓张的幼儿家长如是说。

他还表示,教育部门也要以抢办、抢建的态度,来对待学前教育不足的问题,尽快规划建设一批优质幼儿园,来满足平凉幼儿的入园需求。

对此,记者了解到,为应对“入园高峰”,缓解“入园难”问题,平凉教育主管部门近段时间通过走访摸底,依托《平凉市第三期学前教育三年行动计划》的远期计划,积极向国家和省上争取项目,以集中解决城区学前教育面临的各种不足和问题。据工作人员介绍,近期将采取四种渠道来破解入园难题,即制定相关办法,促进城镇住宅小区幼儿园配建工作更好得以落实,督促目前在建的6所小区配建幼儿园按时完工,及早招生运营；利用城市闲置公共资源,补建一批幼儿园；针对公办幼儿园资源短缺问题,加紧规划论证,计划在平凉新城区新建、配建部分公办幼儿园；通过引进外地优质民办幼儿园在平凉建办分园,落实好国家、省级普惠性民办幼儿园系列奖补政策,帮扶民办幼儿园规范发展。

同时,针对平凉大部分幼儿在民办幼儿园就读的现状,平凉教育部门还将进一步扩大普惠性学前教育资源覆盖面,鼓励和引导更多民办幼儿园提高办园质量,提供普惠性服务,有效解决“入园难、入园贵”问题。

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