平凉市推进基本公共法律服务均衡发展

今年以来，平凉市司法局坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕更好地满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，全面提升全市公共法律服务能力和水平。

立足政府主导作用，建立完善的服务保障机制。建立了政府主导下的多个部门并抓、多种力量并举、多种资源并用的公共法律服务供给和保障机制。积极协调相关部门，把公共法律服务产品列入政府向社会力量购买服务指导目录。多年来，市委、市政府和各县（市、区）党委、政府坚持把公共法律服务纳入为民办实事项目，深入推进法律服务机构改革，不断加大对法律援助、人民调解、法治宣传等的支持和财政保障力度。今年以来，市司法局按照摸清底数、掌握实数、清理虚数的原则，对全市基层法律服务机构和法律服务工作者进行了清理整顿，建立了法律服务机构和工作人员基础台账，全市确认、核准全市律师事务所19家，执业律师182人；公证机构8个，公证员20名；司法鉴定机构5个，并对公职人员兼职和“空挂”行为进行了清理清退。持续推进政府法律顾问工作，建立完善党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问、公职律师法律意见的工作机制，全市律师担任各级政府及其职能部门法律顾问133家。推荐10名优秀律师加入市政府法律专家咨询委员会，支持政府法律顾问、公职律师积极参与行政应诉、行政复议、行政裁决、调解等法律事务。

立足城乡一体建设，构建覆盖城乡的服务网络。深入推进“放管服”改革，有效整合平凉市、区公共法律服务资源，建成了平凉市区公共法律服务中心，进驻平凉市区政务服务中心，将公证、律师、法律援助、司法鉴定等36项公共法律服务事项全部纳入市区公共法律服务中心，实行“一站式”办理。全市建成县级公共法律服务中心6个、乡级工作站113个、村级工作室1529个，形成了以县域公共法律服务中心为主干，以村（居）法律顾问为基础，联通城乡、覆盖广泛的城乡法律服务体系。目前，全市各级公共法律服务中心（站、室）累计接待群众1.2万人次，受理服务事项2000多件，基本实现了到司法行政机关办事“最多跑一次”的目标。推行“一村（居）一法律顾问”制度，选派113名律师与1530个村（社区）签订法律顾问协议。组建8个法律服务团队，对52家民营企业进行“法治体检”，审查合同187份，提出法律意见建议45条，做到了“人员到位、信息公开、双向互通”。

立足满足群众需求，开展便捷高效的服务活动。将每周二上午确定为“司法行政领导干部公共法律服务接待日”，由市、县（市、区）两级司法局的1名领导干部分别在市、县（市、区）公共法律服务中心轮流值班，面对面接待群众来访，听取群众意见建议，推进公共法律服务转型增效。组织开展了“司法行政系统开放日”活动，邀请各级人大代表、政协委员、社区居民、学校师生等走进市级司法行政系统单位，“零距离”体验司法行政工作。深入实施法律援助惠民工程，在市、县两级人民法院建立法律援助工作站8个，选派经验丰富的执业律师轮流值班，开展诉前调解和法律咨询，一般性案件受理时限缩短为5天。认真实施法律服务扶贫项目，建立法律服务微信群1127个，吸纳村委、治安、调解、法律顾问等成员加入，全市实现了电脑、手机一站式法律咨询服务。引导律师事务所、公证处、司法所、基层法律服务所等，通过“1+1”“1+N”结对子形式将优质法律服务资源延伸到农村。截至目前，全市办理法律援助案件3435件、公证案件6080件、司法鉴定案件1085件，律师代理诉讼案件8338件。

立足过硬队伍建设，提升法律服务能力和水平。持续优化公共法律服务队伍结构，推进公共法律服务队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。出台了《关于加强新形势下全市律师行业党的建设工作实施办法》，引导律师和公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者中的党员带头，自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。深入开展律师全面依法治国教育，完善职业道德规范制度，促进法律服务行风建设和诚信体系建设，加强法律服务执业监督。2018年以来，调查处理涉及律师办案投诉4起，在全市律师行业进行通报，有效整肃了律师队伍。积极发展专职人民调解员队伍，鼓励、引导社会力量参与公共法律服务，各县（市、区）依托人民调解委员会，普遍建立“乡贤”、“老村长”、“老娘舅”等专业调解室。发挥法律服务机构和法律服务人员的专业优势，全市建立律师调解工作室8个，实现公共法律服务提供主体多元化，为平凉经济社会发展提供优质高效的法律保障和法律服务。

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