全市财政系统四项措施兜紧“三保”底线

面对国家大规模减税降费政策带来的减收压力，全市各级财政严格落实市委、市政府关于基本财力保障相关精神和对“三保”工作的要求，将基层财政“三保”工作作为当前财政中心工作来抓，逐级压实责任，明确目标，做实“三保”预算审核、执行监控、应急处置和监督管理等工作，切实兜牢“三保”底线。

一、强化统筹兼顾，突出重点编制支出预算

全面落实省、市关于加强地方财政预算编制的有关精神，调整优化支出结构，合理安排支出预算，优先足额保障“三保”支出；深入摸底排查，对重点县年初“三保”预算安排进行事先审核，确保县级财政将“三保”支出优先编入预算；督促各县（市、区）全力做好“三保”预算编制和执行，今年以来市县两级均建立起了“三保”支出台帐，对“三保”支出的可用财力、需求数、执行数、减税降费额、其他相关欠款支出等重点指标进行分析、监控。

二、积极广拓深挖，全面筹措保障资金到位

深入开展税源调查，加强对重点项目和新增税源的动态监控，开拓税源，堵塞漏洞，切实增加可用财力，确保“三保”支出保障到位；在新增转移性支付资金分配上，突出向“三保”领域倾斜，切实保障资金发放到位；坚持盘活沉淀的财政存量资金，优先用于保障“三保”；分析研究县级“三保”存在的问题，对出现保障困难的县（市、区）提出切实可行的解决措施；健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，做到量力而行、精打细算。

三、严控非刚性财政支出，坚持压缩一般性支出

平凉市各级财政部门牢固树立“减税必须控支”和“过紧日子”思想，在预算执行中，原则上不再追加安排部门支出，部门新增的临时性、应急性支出通过现有专项调剂解决，全力保障“三保”支出预算。

四、完善工作机制，切实推动“三保”工作落到实处

市县两级分别建立了“三保”支出专项报告制度，县级按季度报告落实情况；建立联动应急处置机制，县级财政提前对“三保”资金保障进行评估研判，存在支付风险的，汇报上级财政通过库款调度等方式帮助度过难关；建立约谈通报机制，预算安排不足、挪用预算资金、对历史拖欠解决不力或新发生拖欠的县区进行约谈并通报批评，对导致“三保”不到位的县（市、区）严肃问责。

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