改出一片新天地 全市深化职称制度改革工作成效探析

“请简要回答小学语文教学中,如何更好培养学生的爱国情操?”

“如何通过坐井观天这篇课文让学生学会换位思考?”

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12月21日,经过紧张有序的前期准备,平凉市2019年度乡村教师高级职称专门评审工作在平凉市实验小学拉开帷幕。本次中小学教师高级职称评审是落实省委省政府城乡融合发展意见,加强农村教师队伍建设,对乡村学校从教30年的中小学教师不占限额开展的一次专门评审,参评的1039名乡村教师评审资格全部为基层有效副高级职称。

当天,平凉市工程系列中高级职称评审工作,在崆峒区西大街小学同时开展。据悉,参加工程系列高评会的对象是全市企事业单位从事建筑、交通、水利、林业、农口工程、质量监督等专业晋升中高级职称的技术人才,测试答辩工作由市工信局组织实施。截至目前,平凉市市属高级职称评委会已经全部完成评审任务。

据了解,平凉市新一轮全面深化职称制度改革自去年启动以来,在市委、市政府的高度重视和市委人才办的具体指导下,市人社局围绕全市经济社会发展和人才队伍建设需要,坚持问题导向、服务发展、分类推进、科学评价,通过深化职称改革,重点解决职称制度在评价体系、评价标准、评价机制、管理服务等方面存在的问题和不足,促进全市专业技术人才队伍结构更趋合理,能力素质不断提高。

精心制定深化改革措施

人才是经济社会发展的第一资源。

深化职称制度改革,是深化人才体制机制改革的重要组成部分。

经市委市政府同意,市人社局下发《平凉市全面深化职称制度改革的实施意见》,该《实施意见》增加了向引进紧缺人才、脱贫攻坚人才、业绩突出人才、基层人才的倾斜政策,提出了畅通各类人才申报渠道、改革评价方式、合理划分评审权限、坚持推行职称晋升考核排名公示制度等4项贯彻落实措施,为有序开展评审推荐提供了制度遵循。

“我们组织召开了全市深化职称制度改革工作推进会,对省、市深化职称制度改革意见进行广泛宣传和系统解读。”市人力资源和社会保障局副局长冯学东告诉记者,为进一步加强评审机构规划设置,制定出台了《平凉市副高级职称、中级职称评委会管理办法》,及时报批规划4个副高级职称评委会和7个中级职称评委会,指导制定评委会答辩测试办法,建立评委会评审工作制度,同时还下放了各县区中小学教师中级职称评审权限。市职改办直接为市级注册的非公组织提供评审服务,职称评审覆盖全市所有专业技术人才。

全面抓好新评价条件标准的贯彻落实

今年以来,市人社局认真落实省市深化职称改革任务,加强与市直评委会所在部门的协作配合,精心安排部署,全面贯彻中小学教师、卫生、农业、工程、新闻、艺术等系列和专业新的职称评价条件标准,重点树立“重品德、重能力、重业绩”的人才评价导向,让做出贡献的人才有成就感、获得感,引导激励广大专业技术人才在各自岗位上为实现专业价值而奋斗。

据介绍,落实新的职称评价标准,将品德放在首位,对热爱党和祖国、遵纪守法、践行社会主义核心价值观,弘扬科学精神,具有良好的职业道德、社会责任感、职业操守和从业行为,以信念、人格、实干立身的专技人员,优先推荐评审高一级职称,对品德有问题的实行“零容忍”；落实新的评价标准,着力改革和丰富评审方式,通过现场讲课形式、述职演讲等测试和答辩,严格考核职称晋升人员的素质和能力；落实新的评价标准,进一步明确专业能力、胜任工作能力、知识更新能力、学术水平能力,重点对晋升业绩条件标准做出了较大改革,更加注重技术人才平时工作任务的积累。(下转第2版)

此外,新引入“四方公认”教师、培养青年获奖、年度考核3次优秀和专家举荐等更加符合基层实际的评审条件,为通过职称评价,提升专业技术人才队伍素质,推动各项事业健康发展奠定了良好的政策导向和制度基础。

“通过改革,职称评价克服过去唯学历、唯资历、唯论文的倾向,让我们专业技术人员得到了更科学、客观、公正的评价,通过改革,职称制度焕发出了更大的活力。”一位来自工程行业的专技人员感慨道。

公开公正分类评价各类人才

“我教龄31年,没想到快退休了还能评上副高职称,特别感谢党和国家给予我们基层教师关心和关怀。”崆峒区柳湖镇泾滩小学语文老师马妍,说出了平凉市1039名晋升副高职称乡村教师的心声。

据了解,按照深化职称制度改革的要求,市人社局加强政策对接和工作调研,制定2019年至2023年职称评审工作规划,研究确定年度晋升全省有效和基层有效中高级职称评审计划,按行业人数比例和符合晋升人数确定正、副高级晋升数量和对象。

“为了引导各类人才向基层聚集,职称评审对象全部面向基层倾斜,我们还加强与市属评委会所在部门的密切配合,首次在今年4月开展了2018年基层有效高级职称评审,于9月开展2019年基层有效高级职称评审,两次评审共为各县(市、区)中小学教师、卫生、农业、林业工程、人力资源系列和专业评审基层有效副高级职称989人,正高级职称66人。”市人社局职称管理科科长王兆乾告诉记者。

为了让优秀人才脱颖而出,对符合破格条件的8名基层正高级、140名副高级和全省206名有效副高级、91名中级专技人才推荐评审了中高级职称。在职称考核推荐评审全过程中,采取将省市配套的职称评审政策和条件主动公开体现公平公正；根据事业专业技术人才总量、比例、设岗情况确定晋升数量,在科学下达年度评审计划上体现公平公正；统一制定全市中小学教师职称晋升考核推荐办法,在规范考核推荐工作上体现公平公正；层层签订责任承诺书,通过个人申报承诺、用人单位推荐承诺、单位主管部门呈报审核承诺、市县(市、区)职改部门审核承诺,在职称评审材料申报审核推荐过程中体现公平公正；加强评委会管理,采用个人述职、测试答辩、技艺表演、业绩展示、模拟讲课等多种方式开展评价,纪检组对评审工作全程指导巡视和督查,强化评审结果公示程序和要求,在评审过程中体现公平公正等措施,有力保证了职称晋升推荐、审核和评审的客观公平公正。

改革服务方式提高申报效率

下放职称评审权限,才能激发人才活力。

按照“放管服”改革要求,自今年起,平凉市全部通过“甘肃省职称申报评审管理信息系统”进行网上职称申报、审核和评审工作,实现职称申报评审和证书发放“一网办”；实现企事业单位考核认定中初级职称、主管单位审核和人社部门资格确认颁发电子证书“一网办”。在申报系统上植入对申报人员学历、学位验证和论文等级查询链接,实现大数据共享提高查询质量和效率。

据了解,在今年3月和7月份,针对县区、市直各类企事业单位举办了2期网上申报、审核和评审业务培训班,为确保按时高质量完成全年评审任务夯实了基础。

市工信局副局长胡卯兴表示,过去评高级职称,差不多要准备一年时间,现在施行网上申报、网上评审、网上公示、网上办证以后,申报只需一个月时间,测试答辩和网上公示环节用时仅为两三天,极大地缩减了办事时间,提高了办事效率,收到了专技人员的一致好评。

以深化职称改革作为检验主题教育的成效

按照“不忘初心,牢记使命”主题教育要求,市人社局深入基层调查研究,针对收集到的各方面意见和建议,以梳理的问题为导向,提出解决措施,认真抓好整改落实。通过制定职称评审规划并在今年的评审工作中付诸实施,努力解决晋升人数与全省平均晋升人数的差距问题。

在具体工作中,加强对县区评审计划分配的指导和监督,保证将全市的高级职称评审计划70%以上下达给教育行业。为市牛办、农科院、林调队下达正高级和中级评审计划,专题研究解决了平凉市红牛、林果产业等支柱产业发展人才短缺问题。积极落实省委省政府对乡村教师的关怀,首次开展乡村教师从教30年不占限额评审副高级职称工作,受到基层教师的热烈拥护。

积极贯彻深化职称制度改革各项措施,严格按照新的职称系列评审条件标准进行审核推荐,严密组织和监督检查市属中高级职称评委会的测试答辩和评审工作,认真迎接并通过省委深改办的“第三方”评估,把职称评审规划、考核推荐、逐层审核、答辩评审各个环节的工作要求,落实到“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,“目的就是把深化职称改革的成效作为检验主题教育活动的成效,常抓不懈,切实发挥职称评价人才的‘指挥棒’作用,使各类人才通过职称评审真正有成就感和获得感。”冯学东说。

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