平凉市司法局“五项抓手”推动司法所规范化建设

近年来，平凉市司法局把建好建强司法所作为全面提升司法行政工作服务中心、服务群众的先导性、基础性工程来抓，持续抓基层打基础、强弱项补短板，不断推动司法所工作迈上新台阶。

一是抓管理体制理顺，全面推进司法所组织建设规范化。针对司法所管理体制不顺的问题，平凉市司法局党组多次召开专题会议研究，主要领导亲自出面，积极向市委、市政府领导汇报，协调人事编制部门。2016年，提请市委、市政府督查室就制约司法行政工作发展的体制机制、基层基础、经费保障等方面突出问题下发了专题督办件，推动了司法所在人员配备、经费保障等瓶颈问题的有效解决。2017年，省委政法委[2016] 97号文件《关于进一步加强全省司法所建设的意见》下发后，市司法局迅速贯彻落实，与市委政法委、市委组织部、市编办等7个部门联合转发了该《意见》，7县（市、区）司法所全部升格为正科级建制。目前，全市111个司法所全部为县（市、区）司法局派出机构，实行归口管理，人财物统管。全市共配备正科级司法所长23人、副科级司法所长80人。

二是抓司法所软硬件建设，不断提高司法所规范化水平。着眼创新外在形象，提升内在水平，持续开展全市“五星级司法所”活动，部署了全市司法所外观标识统一规范工作。完善了司法所工作制度、日常管理办法、司法助理员工作职责等制度，规范了司法所报表、数据统计等业务台账，统一了司法所外观标识、上墙版面和各类表册卡簿，人民调解、安置帮教、社区矫正和法律援助案卷全部按部、省样式统一装订。市、县两级司法局抢抓乡镇（街道）公共法律服务工作站建设机遇，近3年累计投资680多万元对司法所实施了形象、阵地、业务、环境四个方面的标准化规范化建设。全面开展了“行为举止规范、工作过程规范、硬件建设规范、档案资料规范”为内容的司法所“四规范”活动，统一了司法所工作人员着装，为司法所配备了电脑、打印机、办公桌椅、照相机、执法记录仪等设施设备，维修和改造司法所业务用房73个，办公条件和环境面貌显著改善。全市创建省级规范化司法所20个，全市“五星级司法所”57个，有4个司法所被表彰为全国模范司法所、全国优秀司法所。

三是抓司法所日常管理，进一步强化对司法所的督查指导。制定下发了《关于进一步加强基层司法所日常工作管理的通知》，从健全司法所日常工作制度、加强司法所工作督查、充实司法所工作力量、加强司法所所务管理四个方面予以明确要求。建成了覆盖所有司法所的电子政务监察平台，制定了《平凉市司法行政电子政务监察管理平台司法所管理办法》，用科技手段来督查和调度司法所日常工作。各县（市、区）司法局普遍修订完善了《司法所日常值班制度》，建立了司法所工作日志、日常值班日志，制作了司法所监督公示牌，确保司法所每天有人留守值班，保证司法所日常工作“开门办公”；加强工作调度，各县（市、区）司法局坚持做到周安排、月抽查、季督查，每月召开一次工作汇报会，每季度召开一次工作促进会，半年和全年各召开一次考核总结会，不断提升司法所的工作效能。今年5月，针对司法所规范化建设不平衡的问题，新任市司法局班子经过认真研究，建立了领导联系点制度，由7名党组成员每人负责联系1个县（市、区）司法局，包抓2到3个后进司法所，督促司法所规范化建设水平整体提升。

四是抓能力素质提升，切实加强司法所队伍建设。坚持每年举办一期司法所长及基层工作骨干培训班，结合“司法行政大家谈”活动，市、县两级采取多种形式开展司法所工作人员教育轮训和岗位练兵，举办业务培训36场次，培训各县（区）司法所长和业务骨干800多人次。把加强司法所力量建设作为司法所规范化建设的重中之重，保证有人干事。县（市、区）司法局积极协调相关部门将司法所工作人员招录纳入省级公务员招录计划，近三年为司法所招录公务员19名。面对司法所编制不足、人员较少，工作职能和任务日益增多的实际，积极争取地方党委、政府支持，通过内部挖潜、机关干部下沉、“三支一扶”人员补充、公益性岗位选聘等方式，为司法所充实工作力量。截止目前，全市司法所工作人员245人，所均达到2人以上。

五是抓服务中心工作，充分发挥司法所职能作用和保障能力。全市司法所紧紧围绕中心，服务大局，全面履行矛盾化解、社会管理、法治宣传、法律服务等各项职能，努力维护社会稳定。积极推进村级法律服务室和公共法律服务站（室）建设，扎实开展矛盾纠纷集中排查调处，加强社区矫正对象管理，切实做好安置帮教工作，大力加强法治宣传教育，2016年以来，共建立规范村级司法行政工作室683个，调解纠纷27685件，刑满释放人员安置率95.4%，管理社区矫正人员2214人，举办法治宣传活动700多场（次），解答群众法律咨询8200多人次，基层司法行政工作全面活跃。

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