平凉市财政局多点结合实现国库集中支付电子化管理全覆盖

国库集中支付电子化管理是建立现代国库管理制度的一项基础性工作，也是财政管理制度改革的重要内容和完善公共财政体制的内在要求。平凉市财政局在甘肃省财政厅的统一部署下，结合地方实际，于2019年8月率先启动市级财政国库集中支付电子化改革并上线试运行。今年，随着市级财政统发工资支付电子化上线运行，标志着市级国库集中支付电子化管理实现了财政支付业务的全覆盖。

一是找准出发点，制定集中支付规范。市财政局在不改变现有运行的国库集中支付整体框架的前提下，反复梳理了财政资金支付的关键环节和风险点，在启动电子化改革之初就建立完善了国库集中支付电子化管理实施办法、电子印章管理办法、电子凭证库管理办法等管理内控制度，并督促业务各方签订了电子化管理业务办理协议，充分做到有章可循、有规可依、权责明晰。同时，针对支付电子化改革中出现的新问题、新情况，不断优化系统架构，完善电子化运行机制，强化内控管理，确保市级国库集中支付电子化改革起好步。

二是把握切入点，打通电子支付瓶颈。国库集中支付电子化管理是一项复杂的系统工程，既涉及管理制度的调整突破，又涉及业务与技术的协同融合，还涉及财政、人行、代理银行及预算单位的衔接互通，协调难度大、技术要求高。市财政局按照“积极稳妥、先易后难、分步实施”的原则，统一规划、统一招标、统一建设，落实软硬件设施和网络接入集中管理的要求，牵头与人行平凉中心支行、各代理银行及各预算单位统一思想，分解工作任务，明确改革重点；建立联席会议制度定期与不定期召开会议，研究解决改革过程中的问题和重大事项，统筹推进方案制定、业务流程设计、技术与业务融合等工作，确保市级国库集中支付电子化改革顺利推进。

三是明确落脚点，确保资金安全和服务零距离。市财政局充分利用现有的财政管理一体化信息系统，引进电子凭证库，打通财政、人行、代理银行等核心业务系统，利用电子支付安全支撑控件办理财政资金支付业务，全程使用电子化完成认证和审核校验，实现国库集中支付的全链条封闭运行，有效提升国库资金安全。预算单位支付取消打印节点、改手工签章为电子签章，取消纸质凭证传递和单据流转，财务人员仅需点击鼠标操作，就可以足不出户完成资金支付，“全天候”进行用款业务办理，将业务人员从大量重复性劳动中解放了出来，节省了大量人力、物力和时间。

四是做实增长点，发挥支付电子化强大功能。市财政局通过财政资金动态监控系统强化对市级预算单位的预算执行管理，加强部门之间沟通协调，不断完善系统功能，努力消除信息“孤岛”，逐步提高国库集中支付大数据对预算执行和经济运行的分析研判能力。在今年疫情防控的特殊时期，市财政局依托国库集中支付电子化平台，防疫资金支付申请即到即审、资金即时拨付，凭证、报表、对账无纸化报送，防疫资金的拨付全环节线上办理，有效避免接触感染风险，为平凉市疫情防控、统筹做好“六稳”、“六保”工作等方面发挥重要作用。

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