青岛河道“权益”获立法保护,青岛河道“权益”获立法保护

近期南方的强降雨天气考验了当地的河道防洪能力，那么青岛的河道保护和防洪又当如何管理？昨日，市十四届人大常委会第十九次会议表决通过了《青岛市河道管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定 “河道整治目标应该兼顾防洪、纺织污染和生态建设等方面，其中，大沽河、小沽河河道整治所要达到的防洪标准，应当不低于50年一遇，其他河道整治所要达到的防洪标准，应当不低于20年一遇。”

大沽河流域占半个青岛

大沽河是胶东半岛最大的河流，是青岛地区唯一的省辖河道，是青岛市的重要自备水源地和建筑用砂供应地，素有青岛的“母亲河”之美誉。历史上，曾多次发生洪水泛滥灾害。

记者从市水利局了解到，大沽河流经莱西、平度、即墨、胶州、城阳五（市）区，流域总面积6131.3平方公里，其中在青岛市4631.3平方公里，占全市总面积的44.9％。较大的支流有洙河、长广河、团结河、许村河、流沟河、小沽河、五沽河、洗心河、城子河、落药河、流浩河、利民河、桃源河和南胶莱河等14条。流域内建有产芝、尹府两座大型水库，城子、勾山、庙埠河、黄同、北墅、高格庄、堤湾、宋化泉、挪城、青年10座中型水库及大量小型水库和塘坝。

河道采砂实行计划开采

《条例》在河道整治规定中，将大沽河、小沽河整治单独表示，在立法上给予“重点照顾”。

另外，大沽河也是建筑用砂的供应地，为了使河道采砂行为保障防洪、供水安全和保护生态环境，《条例》规定，青岛河道采砂实行计划开采，总量控制，禁止任何组织和个人非法采砂，“未经批准在河道管理范围内从事采砂、采石、取土活动的，由河道主管机关责令停止违法行为，可处以一千元以上一万以下罚款，情节严重的，没收违法所得和违法作业机具，处以一万以上十万以下罚款。”

记者 刘延青

9年前大水让胶州受淹

纵贯南北的大沽河，与岛城的发展息息相关，但她给青岛带来恩泽的同时，也给岛城带来了不少的水灾和忧患。大沽河自古多灾。据了解，历史上，特别是1949年前，大沽河河道堤防残缺矮薄，广袤的大地上除了屈指可数的土井外，根本没有其它防洪蓄水工程，因而频频遭受自然灾害的肆虐，大沽河河水时常泛滥。从清朝同治四年（1896年）到1916年，大沽河共决口7次，每次受灾面积达4万公顷。

建国后，大沽河的河道得到了治理。经过大规模的群众治水运动，大沽河流域筑堤建闸，改碱治洼，兴修水库塘坝，极大地发挥了水利工程除害兴利的功能，但一遇到特大暴雨时，大沽河的防汛仍然是青岛市防汛的一大重点。在每年的汛期，大沽河两岸的20多个乡镇都处于高度戒备状态，干部群众时刻准备防大汛抗大灾。2001年的一场大水，使胶州市大沽河下游的47个村庄被洪水围困，给当地经济的发展带来很大的困难。

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