实施倍增计划实现两个率先,实施倍增计划实现两个率先

“十二五”期间，是胶州经济社会跨越发展的关键阶段，迫切需要我们以世界眼光、国际标准、立足本土优势，全面提升工作标杆和发展水平。我们将围绕打造幸福和美新胶州的愿景目标，实施倍增计划，实现两个率先 （各项主要经济社会指标均比“十一五”末增长一倍；率先高水平建成全面小康社会，率先基本实现现代化），努力建成青岛特色新区。”胶州市委书记祝华接受记者采访时表示，2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年、起步之年。胶州市确定了“转型创新、科学发展、勇争一流，加快向青岛特色新区跨越”的奋斗主题，努力实现更高水平发展。

胶州市委书记祝华

以更大的气魄推进滨海建设，增强重点区域带动力

坚定不移地高水平建设三大发展平台。一要饱和式投入，在配套建设上由“承载性”向“功能性”迈进。要着力推进三个“两手抓”：产业新区要一手抓地下，一手抓地上，积极争取40亿元的信贷资金支持，推动20亿元的BT工程建设。地下要继续推进路网和相关配套设施建设，促进功能新提升；地上要以“一心一带两湖四园区”为重点，树立开发新形象。少海新城要一手抓景观建设，一手抓运营管理。在加快南湖景观二期基础上，投资10亿元完成北湖基础设施建设，精心打造爱琴海等景观区；引入台湾致圆、香港天荣等大集团进行景观外包运营。胶州湾国际物流中心要着力提升“陆港”枢纽功能，一手抓功能集聚，一手抓产业辐射。要加快建设物流中心综合配套区，积极协调海关、国检等部门进驻，争取年内通关。二要爆发式启动，在项目建设上由“积累型”向“跨越型”迈进。紧盯新恒基、新加坡亚星、禧通科技、英蓝等重点项目，快签约、快投产、快见效。三要统筹式推进，在空间利用上由“节点化”向“融合化”迈进。

以更强的力度持续扩张增量，增强区域经济竞争力

要把保增长与调结构结合起来，把上项目和上水平结合起来，把扩增量与提质量结合起来，持之以恒地抓增量，坚持不懈地扩总量，坚持走“以量变促质变，积小胜为大胜”的增量扩张之路。一要提高招商水平，抓牢项目建设。开展“百家企业定向招商行动”，瞄准世界500强、跨国公司、国字号龙头企业，重点主攻带动能力强的旗舰型项目。加大对重点项目支持力度，强化市级领导包项目责任制，积极破解效能、土地等要素制约，着力抓好总投资319亿元的31个拟列青岛市重点项目、总投资320亿元的60个胶州市重点项目。

二要推动增资扩产，壮大企业规模。抓好企业上市，推广东方铁塔经验做法，加快品品好、海众锅炉等公司上市步伐，打造骨干龙头企业。三要加大扶持力度，发展民营经济。要强化政策支撑，围绕企业信息化工程、品牌建设等方面给足配套政策；要强化资金支撑，深化金融体制创新；完善公共服务平台，构建政企双向直通服务机制，积极鼓励民间资本进入市政公用事业、基础设施建设和社会事业领域。四要优化融资方式，破解资金难题。

以更实的举措提升产业层次，增强转型升级驱动力

一要在制造业升级上实现新突破。要在改造提升传统主导产业的同时，着力培育战略性新兴产业。

二要在发展现代服务业上实现新突破。加强服务业载体建设。积极发展现代旅游业、现代物流业、金融业、节庆会展业、中介服务业等现代服务业，提升生活服务业水平。

三要在发展现代农业上实现新突破。要加大农业基础设施建设，抓好土地流转，采取多种形式加快农村土地承包经营权流转，推进适度规模经营，抓出规模效益。要实施品牌带动战略，大力培育里岔黑猪、胶州大白菜等地理标志和名优特品牌。要切实加强农田水利等基础设施建设，提升综合生产能力。

四要在发展低碳生态经济上实现新突破。要把发展低碳经济、加强生态建设摆在与经济建设同等高度上，打造环境友好型和资源节约型社会。

以更高的标准打造精品城市，增强功能配套支撑力

一是抓精质规划，以“百年不落伍”的长眼光拉框架、拓空间。要完善各项规划，提高精细化水平。要坚持区域统筹、城乡联动、镇村融合，加快疏老城、建新城、连滨海、融青岛步伐。二是抓精品建设，以“百年经典”的高标准树亮点、创特色。继续坚持“建新城、疏老城”，新城区要着力“建好中轴线、建美河两岸”。即加快推进以三大中心、新城区商务圈、绿城紫薇广场、喜来登五星级酒店、时代锦江酒店等为主体的新城区南北中轴线建设；全面启动10平方公里的三里河下游综合整治项目，精心建设城市公园、公共广场、公共绿地、城市水景等城市公共设施，启动青岛路等“三横一纵”道路畅通工程。三是抓精细管理，以“百年传承”的好口碑优化服务、上水平。

以更快的速度推进一体发展，增强城乡统筹融合力

一要推进要素集聚，建设新型小城镇。推进公共服务下移，推动小城镇供水、供电、供气、供暖、排水、排污、道路、公交等功能集约化发展，推动组团式公共配套建设，加快建立健全生活垃圾收集处理系统，完善医疗卫生、文化教育等功能配套，增强小城镇的吸引力和承载力。二要推动人口集中，探索整合新路径。要以发展镇村特色经济为支撑，有序推进农村集体用地、宅基地流转，推动农民变市民、农村变社区，加速农民向城镇集中。三要推动资源集约，注重个性特色。

着力构筑 “中心城区—重点镇—中心镇—农村新型社区”的现代城镇梯次发展格局。提升重点镇发展水平，加大对偏远镇的扶持力度，着力促进一体化均衡发展。积极构建“大就业、大保障、大文明、大平安”四位一体的“大民生”工作机制，以总投资20.5亿元的12件政府实事工程为抓手，积极构建“大就业”、“大保障”、“大文明”机制、“大平安”机制，努力解决涉及群众切身利益的突出问题，让群众共享改革发展成果。 刘振华 牟成梓

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