深化平安胶州建设 着力构建和谐社会

集中出警平安是福，和谐是金。对于普通百姓来说，平安和谐更多的是一种安全感。2013年以来，全市政法、综治、维稳工作紧紧围绕“创建青岛最平安、最稳定、最和谐区（市）”这一坚定奋斗目标，着重在推进工作机制创新上下功夫，在寻求重点领域突破上下功夫，亮点纷呈、硕果累累。胶州市成为青岛唯一荣获全国法治创建先进市的区（市）；连续九年保持山东省信访工作先进单位称号；在2013年度全省群众安全感和满意度测评中荣获青岛市第一、全省第三；在2013年7月份召开的深化平安山东建设工作会议上，市委书记、市人大常委会主任张德平介绍了我市调解工作经验做法，2013年12月，省委副书记、省长郭树清同志在《人民日报》内参上对我市做法做出批示，要求“总结胶州经验，推进全省大调解体系建设”，省委常委、青岛市委书记李群也对此项工作给予重视，青岛市委副书记王伟，青岛市委常委、政法委书记徐学武同志也先后给予批示肯定。

机制之变——从“被动应对”到“主动引导”

坚持以人为本，着力构建大调解格局，化被动应对为主动引导，真正实现了“案结事了”，有效化解各类矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

坚持重心下移，以做好新形势下群众工作为指针，在全省率先实施“N+1+1”村居调解新模式，（即在各村居设立由德高望重的老党员、老干部、退休教师等组成的N个工作小组和1个人文工作室、1名派驻律师），走出了一条深化“枫桥经验”，彰显胶州特色的矛盾纠纷调处新路子。

同时，着眼“事要解决”，按照不限于原调查结论、不限于原处理意见、不限于原领导表态的“三个不限”原则，积极抓好信访积案的化解，主动抓小、抓早、抓苗头，最大限度地把不安定因素化解在基层、解决在当地，在重大活动期间，实现了无重大进京、到省越级上访。

管理之变——从“单向支配”到“多元互动”

全面加强基层综合服务管理平台建设，12个镇（办）社会服务管理中心和74个社区服务管理中心、33个社区警务室达到规范化、标准化建设标准。

积极推进网格化管理服务，把全市细化分解为878个住宅类网格、21个商务类网格、37个企事业单位类网格和15个人员密集场所类网格。整合城乡协管员、普法员、调解员等资源力量，对每个网格实施全方位、精细化管理服务，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好工作格局。

积极探索社会管理服务信息化建设，建成青岛市第一个镇级社会服务管理综合信息平台，我市成为全国试点区市。

注重对特殊群体的关爱、服务，组织成立了“胶州市见义勇为协会”，表彰奖励一批“胶州市见义勇为积极分子”，增强了社会向心力，提振了城市“精气神”。相关经验做法被青岛市综治办在全市给予总结推广。

举措之变——从“保稳定”到“创平安”

不断完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，确保社会治安大局持续稳定，进一步提升人民群众安全感和满意度。加快总投资3.9亿元大力实施科技创安工程，一期工程投入运行，二期进展顺利，服务实战和破案成效显现，在青岛市社会治安“天网”工程建设工作会议上做了介绍。

着力完善动态巡防机制，在人员密集、治安复杂、案件多发的重点部位，严密部署了流动警务室和移动治安检查站，筑牢治安“防范链”和“防控网”，进一步压缩了犯罪空间。同时，始终坚持“打防结合”工作理念，适时组织实施“春季攻势”、夏季“两抢一盗”严打、冬季“百日会战”等系列整治行动，全年刑事警情接报数同比下降6.2%，人民群众社会安全感和满意率显著提升，分别达到98.34%和98.29%，在全省综合测评中位居青岛市第一、全省第三。

队伍之变——从“解放思想”到“争创一流”

切实把从严治警、素质强警、业务强警和从优待警的要求贯穿于政法队伍建设的全过程，进一步提高了政法队伍的凝聚力，提升了政法队伍的整体素质、执法能力和社会公信力。同时，围绕市委、市政府《关于构建问政于民、问需于民、问计于民长效机制的实施意见》，在全市政法系统通过“听呼声、走百家、送服务”、“爱民月”、“开放日”等有效载体，进一步密切了警民关系，提升了政法机关形象。市人民法院、检察院、公安局、司法局实现了进位升级，分别被评为“第五届全省优秀法院”、“全省‘双无\’基层检察院”、“青岛市优秀公安局”和“全省十佳司法局”， 11个基层政法单位、35名政法干警受到青岛及以上表彰。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。市委十三届三次全体（扩大）会议提出“要改进社会治理方式，加强社会矛盾化解，推动安全发展，加快推进社会治理体系建设”。在今年的工作中，全市政法综治维稳工作将深入贯彻落实中央、省委和青岛市委政法工作会议精神，立足于重民生、保稳定、促发展，进一步解放思想，奏响平安和谐“金胶州”的激越乐章！

（张栋栋）

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