胶州管理村村民自治“法典”不断完善,由2004年的23条增至59条

3月20日,笔者在胶州市三里河街道办事处管理村文明办公室看到了该村《村规民约》的小册子。村民们称,这个村规民约是该村村民共同治村的一部“法典”。

刘秀明是村文明办公室的负责人,他说,村里第7次修改的《村规民约》就要重新印刷出版了,距上一次修改村规已经3年了,很多内容已经不再适应现在的村庄管理,这次新增加了红白喜事的操办标准、删除了垃圾存放相关的规定。管理村在12年的时间里经过7次修改的《村规民约》,如今已经成为全村村民自我管理、自我教育、自我约束的道德标尺。

村规民约规范村庄自治

在刘秀明看来,搬进新楼后,很多人改不了原先住小院的习惯。村“两委”认识到,住上了楼房,并不意味着摇身成了文明人,相对于村庄经济发展,村民素质的提升更为关键。

怎样加强村民的道德自律、规范村民的言行?如何在农村倡树文明新风、维护和谐稳定?2004年该村制定了23条《村规民约》,并成立了村级的“精神文明办公室”,组织全村237名村民先后到龙口南山等先进村庄参观学习,同时邀请先进村党支部书记来村作报告。

规矩怎么定村民齐参与

“现在进行举手表决,同意《管理村文明村规》的,请举手!”主持人话音刚落,村民们便迫不及待地纷纷举手表决。

3月20日下午,村民集中在村民议事办公室,审议表决修改的第7次新村规。大家你一言,我一语,积极建言献策,最终以举手表决的方式,审议通过了该村今年新制定的村规。

“村里规定,家庭教育子女必须保证父母有房住、有粮吃、有衣穿、有钱花,有病及时医治。这是我提议的!”“村规第三十四条,摒弃大操大办婚丧嫁娶等陋习,这是我提议增加的,也被采纳了!”

审议会后,村民们你一言我一语地交流起来,“现在村里不管大事小事,村干部都会向我们征求意见,由我们村民说了算。”

该村村支部书记刘远征感慨地说,如今,村民们当家做主的意识更强了。以前,村里的一些管理制度、村规民约,是村“两委”制定的,在小范围内征求过意见,透明度不够高,群众不太理解,执行起来也心不甘情不愿的。现在,村规民约由村民们开会讨论表决通过,条款有哪些,大家心里清楚,也乐意执行,“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意,这是村民对村级事务的五个要求。”

“凡关系村民切身利益的事都由村民来决定,村事村民决定村民办。”管理村的村规这样写道。

“除了道德层面的约束外,管理村还把村规民约与经济利益挂钩。”刘远征介绍,若村民行为经“民主评审会”评议,认定违反了《村规民约》,就可以采取减少或取消福利待遇的方式进行处罚。

“内容很接地气,处理方式也是大家表决同意的。”村民刘福仁表示,“《村规民约》将条款与法律法规、社会主义核心价值观与农民生活紧密联系在一起。更重要的是,让大家明白‘有约就要守,有法就要依’,培养知法、懂法、守法意识。”

有了村规村容大变样

有一位新媳妇嫁进管理村没多久,闹着要跟公公、婆婆分家,还出言不逊,赌气回了娘家。刘秀明听说后,随即给她娘家村的村支书打了电话,转述了本村村规民约的有关条款:“俺村容不下不孝顺的人,她要想继续过日子,就带着娘家人来赔礼道歉,保证以后不再犯。”第二天,新媳妇和娘家人就在村支书带领下回到婆家,在刘秀明见证下赔礼道歉。

刘秀明说:“闺女不孝顺,娘家都跟着丢人,这就形成一种强烈的道德氛围,起到警示和教化作用。”

以往大家的自觉意识差,村里的许多事都不规范,“现在大家该做什么、不该做什么都很清楚,村民增强了法律意识,规范了自己的行为,村‘两委\’工作量也得到减轻。”

管理村的这份“升级版”村规民约,从2004年的23条逐渐增加到如今的59条,涵盖了公共环境、移风易俗、赡养老人等方面。

据了解,每一次修改村规民约,都是根据当前形势中不断出现的问题进行处理和预防。村规中的“热词”已经从最初的约束村民不乱扔垃圾,过渡到赡养老人、移风易俗等事情上。

从2007年开始,村里启动了“优秀村民”和“优秀小村民”的评选活动,至今已评选出200多名。刘秀明说,现在,村民的文明意识有了质的提升,不讲文明的意识已经由“不敢”转变为“不应该”。

农村大众报通讯员李颖慧

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