让美丽乡村从“补妆”到“常美”

关注乡村文明建设□殷学金报道胶东街道三官庙村村民自发组织修建院外的花墙。□本报记者白晓

本报通讯员刘振华刘伟

乡村文明行动给农村带来了翻天覆地的变化,广大群众也确实享受到了美丽乡村建设带来的实惠。然而,在美丽乡村建成后,如何维护好建设成果,避免出现“只建不管”、“建过就坏”等现象,使美丽乡村保持“常美”?胶州市乡村文明行动由“以建为主”向“建管结合”转变取得的实效很好地回答了这一问题。

建完不管必然反弹

7月10日上午,记者在胶州市胶东街道高家庄村看到,大街小巷干净整洁,道路两旁樱花、百日红、大叶女贞、石楠等随风摇曳,家家户户门前整齐划一地安装了栅栏,形成了“村在林中、房在绿中、人在景中”的生态景观。

“俺村如今是青岛市文明村庄,这在‘美丽胶州\’建设之前是不敢想的。”高家庄村党支部书记丁赵波坦言,前几年也经常搞环境整治,但维持不了多久,就会回到老样子,每逢上级检查,就要忙着突击整改。

记者从胶州市文明办了解到,胶州的新农村建设也经历过阵痛与彷徨,也出现了新农村发展中普遍存在的问题。早在2007年,胶州便投入大量资金,推进新农村“五化”建设,并一度被作为经验推广。但此后几年,个别地方由于后续管理没有到位以及长效管理机制的缺失,村庄“脏乱差”现象曾出现过较大反弹。

采访中,有乡镇干部表示,“看着当年辛辛苦苦打造的‘模范村\’又变成‘脏乱差\’,那是真心疼啊。”

究其原因,一方面,只重建而忽视“管”,没有形成长效机制；另一方面,不注重村风民俗、道德建设等软性指标,导致村民素质跟不上,已整治完成的环境卫生和建好的基础设施被村民人为破坏。

“动态”认证着眼长效

乡村的“美”不能总靠“补妆”,只“建”不“管”,农村脏乱差的现象必然会反弹,取得的阶段性成果也会毁于一旦。为此,胶州市委常委、宣传部长闫晓峰认为,“建设美丽乡村,毕其功于一役是不现实的,只有坚持循序渐进、久久为功,才能保证村庄建设正常推进,已建成的村庄才会保持常态美。”

记者了解到,“美丽胶州”建设过程中,该市将全市村庄划分为卫生洁净村和乡村文明家园达标村、示范村、特色村4类,并分别明确建设标准,梯次创建。“卫生洁净村是最低标准,而示范村、特色村是争创目标。”目前,胶州市已完成了823个卫生洁净村全覆盖,并先后验收达标村745个,占全市村庄总数的90.5%；建成乡村文明家园示范村92个、特色村16个。

6月25日,胶州市召开深化乡村文明行动、加快“美丽胶州”建设总结推进会,对验收认定的乡村文明家园达标村进行集中表彰,并通过“以奖代补”的形式对108个示范村和特色村奖励2160万元。

“每新建成1个乡村文明家园特色村和示范村,我们就以奖代补形式奖励村庄20万元。”市委宣传部常务副部长宋振祥说,对按照时间节点完成硬化建设任务的村庄,市、镇两级财政按照6:4的比例拨付硬化实际投入资金。

胶州强化镇村的建管责任,对已经通过认证的乡村文明达标村、示范村、特色村等,实行动态认证管理。“市里成立联合暗访组,定期进行抽查暗访。”工作人员介绍说,对第一次暗访不合格的村庄,进行挂牌警告,限期整改；两次暗访不合格的,取消资格。同时,将暗访结果列入年终对镇街党政的考核内容,对暗访村庄全部合格的镇街给予奖励,对不合格的给予扣分,不合格的超过25%的,镇街年终“美丽胶州”考核得零分。

“管”到深处是乡风

“未熄灭的炉灰往垃圾桶里一倒,崭新的垃圾桶就被烧了个窟窿；好端端的路灯,硬是有人拿着弹弓把灯罩给打坏。”采访中,有村民说起以前的这些现象分外激动。

“村民素质的提高,文明乡风的形成,是深层次的‘管\’,是保障‘乡村美丽\’最持久的内生动力。”闫晓峰认为,环境美有利于文明乡风的养成,乡风文明也能反哺推动环境美的持续。乡村文明建设不仅要环境美,更要倡树文明乡风,使村民养成自觉参与文明建设的习惯。

近年来,胶州市探索建立了“一约四会”机制。制定《村规民约》,成立红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁赌禁毒会,引导村民增强自觉管理乡村文明的主动性。

“我们将率先在108个乡村文明家园示范村和特色村实现《村规民约》和白事理事会建设全覆盖,以此带动全市村(居)广泛修订《村规民约》,因村制宜、逐步推进村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会建设,实现村民自我约束、自我管理。”宋振祥表示。

在文明家风培育上,胶州市逐渐形成了典型评比体系。在村级普及提升善行义举四德榜；在镇级广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等各类道德典型评选活动,以及“洁净庭院”和“五好文明家庭”评选,并进行年度集中表彰；在市级持续开展“我发现、我推荐最美胶州人”评选活动和胶州市道德模范年终集中评选表彰工作；同时,常态化开展“晒家风、写家训”活动,引导村民从优秀生产生活习惯、传统、风俗入手,提炼好家训,培养好家风,改善行为习惯。

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