做好审批下放减法 换取监管并重加法市发改局放管结合提效能

今年以来，市发改局积极主动认识和适应经济发展新常态，协同推进简政放权、评察并重，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，推进职能转变，做好放管结合的“加减法”。

推进简政放权，做好审批权力下放的减法。“有了网上审批机制，不仅企业少跑腿儿了，更重要的是压缩了审批时间，办理手续更加高效快捷了。”青岛顺泰环保科技有限公司负责人车斌经理介绍说。落户里岔镇的青岛顺泰环保科技有限公司车用环保产品项目，为迎接北汽福田的验收，并能成功与其签订合同，急需办理项目备案、环保等手续。市发改局审批中心工作人员收到项目立项电子材料后，立即组织规划、环保等部门对该项目进行踏勘，并现场帮助企业填写申请表格等，现场更改后受理，于第二天出具项目备案文件及用能评估文件，整个审批过程不需要企业跑一次腿，极大节省了时间。车斌经理所说的“网上审批”，是发改局进一步推进简政放权，

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提升审批效率的有益探索。工作中，积极推进建立健全青岛、胶州、镇办“三级联动”网上审批、监督、服务机制，依托金宏网系统，围绕内网申报、内网审批的行政审批网上运行模式，全面推行项目立项网上审批。即材料报送、材料初步审核均可到所在镇、办有关部门办理，各镇、办需由专门人员负责，通过扫描等方式将企业提报的立项资料转化为电子版上传至系统，报送行政审批中心，网上审核通过后，协调行政服务中心对项目进行联合踏勘，现场接收企业提报的项目有关材料，两个工作日内出具项目备案文件。目前已在胶北、胶莱、里岔、李哥庄四个镇办进行试点，试点工作尚属青岛市首家。

强化项目评察，做好监管并重的加法。市发改局持续创新政府投资工程项目前期预论证机制，建立并完善专家库，组建了由青岛市及以上专家12人、胶州市级专家124人的专家队伍，定期组织专家召开评审会，对总投资超过50万的项目均实行专家论证，提高科学决策议事水平，最大限度减少财力投入，当好市委、市政府参谋助手。今年以来，组织召开专家评审会21次，评估项目22个。通过专家评估论证，政府投资项目建设方案得到进一步优化，投资规模得到合理控制，累计节省财政性资金7000万元。同步推进事中事后监管，切实履行政府投资项目稽察监管职能，规范稽察工程程序，实施“现场工作法”，使情况在现场了解、问题在现场解决、工作在现场推进，推动部门管理重心由事前审批向事中、事后监管转变，把项目稽察作为加强事中事后监管的重要手段，对每个项目的前期手续办理、招投标、施工进度、质量控制和资金管理等方面进行全面监察，实现项目合法开工、建设过程合规有序，保障财政资金安全，提高政府投资效益。

（吴林鑫  蒋伟）

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