创新驱动 振翼腾飞 ——国家级经济技术开发区跨越发展解析之三

姜蕙真  刘德刚

发展道路上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

初秋时节，云淡风轻，极目天舒。无限生机活力的开发区大地，处处涌动着创新发展的澎湃力量。

自2012年升级为国家级开发区以来，短短两年多时间，开发区成功引进重点项目61个，总投资687亿元、总建筑面积690万平方米的大项目群拔地而起，走出一条高端智慧、产城一体的可持续发展之路。

加快发展，开发区人从未停步。如今，他们又将目光投向了更高远处——到“十三五”末，实现生产总值过千亿元，“再造一个新胶州”。 

素怀凌云志，今作鲲鹏举。一个科学发展之区正崛起于胶州湾畔，逐竞风流；一个改革创新之区正不断创造着奇迹，振翼腾飞。

破常——

推进改革只争朝夕

“开发区赢则胶州赢，开发区强则胶州强”。开发区这片热土，一直深深牵动市领导的关注目光。

心系开发区、情牵开发区、关怀开发区。市委书记、市人大常委会主任张德平，市委副书记、市长孙永红多次带队或专程到开发区视察，无数次亲自带队跑招商、会见重要客户，从确立招商思路、转变发展方式、加快科技进步、创新体制机制等方面对加快开发区建设作出指导，提出要求，殷殷寄语广大干部，抓住胶州黄金发展期，推动取得突破性进展。

打破常规，充分赋权。2013年3月8日，中共胶州市委下发《中共胶州市委胶州市人民政府关于调整胶州经济技术开发区功能区布局与管理体制的通知》，给予开发区充分管理、财政和行政执法权限。

体制创新，必然带出用人创新。为了组建好管委会班子，我市先后抽调一批精兵强将。与此同时，各部门业务骨干，一批公开选拔的海内外人才，让这里变成了“人才特区”。 

体制创新，必然带动工作模式创新。开发区高效承接80项行政审批权限下放，建立项目审批“一个窗口、一套班子”运行机制，创新开展企业准入“单一窗口”工作模式，将传统串联审批环节并联推进，采取审批事项即收即办措施，一般项目除准备材料、专家评审、对外公示之外，

（下转第二版）（上承第一版）

企业提交审批材料后即可取得正式批文。同时，加快推进企业投资项目便利化改革试点，借鉴上海自贸区、天津开发区先进经验，提高服务效率、激活市场活力，由过去的“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管、重服务”转变，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法，积极营造公平竞争市场环境，着力打造全国服务最优开发区。

牢记嘱托，抢抓机遇，只争朝夕，等不起、坐不住、慢不得的责任感和紧迫感，在开发区干部心中升腾。创新之下，开发区天天有变化，一天一个样！

立新——

引才引智放眼长远

机遇稍纵即逝，发展时不我待。如何在后发而起的平台上飞身一跃？如何在强者更强的竞争中挺立潮头？

深刻洞察发展大势，开发区认识到：未来区域和区域之间的竞争，不仅仅是资本、技术、投资环境或者劳动力成本的竞争，归根到底是人才智力的竞争。

近几年，开发区相继赴天津、上海、江苏等地学习考察。加快发展加快转变的忧患意识一次比一次绷紧，追和赶的姿态、拼和闯的决心一次比一次坚定。在学习考察基础上，开发区提出了创新驱动发展战略，坚持引智优先，构建起“人才—研发—中试—孵化—量产”五位一体的科研成果就地转化体系。

思路开，出路宽；方向明，举措实。

青岛蓝色高端制造业智慧谷内，7.4万平方米的院士专家人才公寓拔地而起，16套院士公寓、168套专家公寓、976套人才公寓，给来胶创业者提供了温馨之家。

风物长宜放眼量，不盯眼前谋长远，向高端院校伸出“橄榄枝”。

定向招引西安交大青岛研究院、中国机械总院青岛分院、中铝职业学院等项目。西安交大青岛研究院带来了机械、电气、材料、能源与动力、生物与营养等5个学部，引进卢秉恒、徐宗本等8位中国科学院和中国工程院院士领衔5个国家重点实验室，一批重大科研成果在此孵化。中国机械科学研究总院青岛分院项目将分别建设1个青岛高端装备制造技术云服务平台、1个工业机器人精密减速器研发中心和高效焊接、中国智能制造创新战略联盟、工程机械检测3个国家级实验室。其中，国家工程机械检测青岛实验室的建设将弥补山东整车进出口检验检测的空白，推动青岛乃至山东通关服务水平再上台阶。而中铝职业学院采用订单式培养模式，量身为开发区乃至青岛市的装备制造业企业提供专业技术人才。

有什么样的人才，就会有什么水平的创新；有什么水平的创新，才会有什么样的发展。坚持引智优先，开发区壮志喷薄。

创优——

能舍能得敢闯善创

开发区建设之初，也有走传统工业还是发展现代产业之争。面对争论，市委、市政府始终保持清醒头脑，牢牢抓住科学发展之魂，确立了“高端、新兴、智慧、生态” 的产业发展定位。

敢舍，才敢得；敢破，方能立。

“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点。”正是在这样的理念下，一批具备独立研发能力或与高校科研院所密切合作的项目，如中集、特锐德、东软智能电子、德国贝克曼沃玛、日本尼得科、创新、华信科技等，开始向开发区逐渐集聚。中集集团建设的中集研发中心致力于为全球冷链制造业、冷链物流业提供技术支撑、科研服务和装备保障，打造中集的全球研发基地；特锐德将建设3个国家级技术中心和实验室，从事新能源汽车充电系统的研发、生产。

开发区产业发展的蓝图，已然勾勒，依托高端院校的科技成果转化，正在勃兴。西安交大青岛研究院牵头创建了3D打印工程研究中心、噪声与振动控制研究所等10家研发机构，打造青岛市先进制造系统工程研发平台，已与12家企业合作，成功实现51项重大技术攻关；研发的“环保物联网总量控制——排污权交易云计算系统”一期项目工程已投入运营，胶州市成为全国率先探索实施排污权交易的县级市，填补了山东省排污权有偿交易的空白。

将最好的创业环境提供给“创客”，为创客提供免费场所、免费WIFI、免费平台等支持，厚德创客港已有西交大创客学院、中机云创空间、京东创客营、有住网等十余家创客团体、近百名创客入驻，大批创业团队和有志青年的梦想正在这里起航。

思路持续升华，举措步步深化。一个坚持改革的开发区、一个矢志创新的开发区，正向着“十三五再造一个新胶州”的宏伟目标迈进。

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胶州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离胶州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。