里岔：改革发展的内生动力

核心提示

十三五依然是持续深化改革的关键五年，十八届五中全会也提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。即将过去的2015年，里岔镇围绕打造“和美里岔”的愿景，先行先改，推行了村庄管理和机关管理的一系列改革，得到了胶州、青岛各级领导肯定；即将到来的2016年，里岔镇将围绕五中全会提出的发展理念提前部署规划，打好工作提前量，跑出里岔发展“加速度”，全力打造“青山绿水，政通人和”新里岔。

改革先出一招

今年，为抓好村庄和机关管理，提升发展内生动力，里岔镇围绕“村庄线、机关线”双线并行抓改革，实现经济发展、政通人和。

为方便群众办事、加强村庄管理，里岔镇自今年7月13日起实施“管区驻点新模式”，成立2个农村工作委员会，统筹管理全镇12个管区。每个管区除管区书记外，配置3名驻点工作人员、2名协警、1名计生网长和1名经管审计工作人员，所有人员统一归管区书记调度，切实做到关口前置、重心下移，打通联系服务群众最后一公里。统一制作了“和美里岔公示栏”、“和美里岔便民联系卡”，公示管区驻点工作人员职务及联系方式，确保群众随时咨询业务、反映问题。

（下转第二版）（上承第一版）为规范管区运行，制订了值班、例会、重大事项会商会战、台账等5项制度，保障了村庄情况的及时掌握、民需民求的及时回应、上级决策的迅速落实；设置八本台账，包含计生、经管、低保等基础信息台账，以及矛盾隐患台账、在外能人台账等。该模式自运行以来，全镇各管区共帮助群众办理基础业务390余件，代办复杂业务90件，化解矛盾隐患20余起，逐渐形成“简单业务社区办理，复杂业务社区代理，疑难问题农委会商”的农村工作新格局。同时，为调动村党支部书记工作积极性，制定了《里岔镇村庄支部书记专项考核办法》，由管区书记和各站所长对村党支部书记打分，根据打分情况，每季度发放绩效工资。

为更好地增强机关内部的良性有序竞争，里岔镇通过各种方式，不断激发机关干部干事创业的激情和活力。在镇内部门实施负责人“三免职一问责”机制，倒逼干部创先争优。每季度进行一次站所负责人述职，并进行民主评议，在评议中“差”评超过一半的，直接免去站所长职务；业务工作在全市考核中排名倒数第一的，由站所长自动辞职，不辞职的免去职务；业务考核工作连续两次排名后三名的，由站所长自动辞职，不辞职的免去职务。该镇还在机关中开展格言征集活动，成功获评“胶州市书香机关”。同时，组织“美丽家园共建日”活动、“六个一”七一党建日活动、“八一军事日”趣味运动会等多项主题活动，由镇工会统一组织为机关干部过生日，增强机关干部归属感与凝聚力。

谋划先行一步

为科学谋划2016年工作，实现“十三五”开门红，里岔镇于今年11月15日提前部署召开了“‘和美里岔\’十三五开局之年暨2016年工作思路党委专题研究会”，通过4个小时的思维碰撞及激烈讨论，初步确定了全镇2016年的工作思路。

围绕建设“和美里岔”的目标，里岔镇坚持现代农业产业定位不动摇，实施“现代农业+”行动计划，培育以“农字号”为主体、接二连三的产业体系，全体动员，全域加速，驶入快车道，既要拼出加速度，更要勇于创纪录，打造“青山绿水，政通人和”的新里岔。

围绕全镇工作，该镇积极开展“五个加速”，即加速培育“品牌特色农业、绿色工业、亲子休闲游和农产品物流”三个特色产业；加速实现“小城镇协调、村庄协调、全镇软硬件协调”三方面协调；加速实施“环、水、路、医、教”五项民生工程；加速推进“安全生产、信访安全、社会治安”三个安全发展；加速整合“发展合力”，打造八条不分行业、不分分管领域的工作线，包括绩效监督考核工作线、“关口前置，重心下移”工作线、安定稳定工作线、队伍建设和管理工作线、特色商业街工作线、二次招商转型升级工作线、精品品牌生态农业工作线、民生工程工作线。（孔浩）

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