法治建设绘就和谐发展新蓝图 ——胶州市“六五”普法依法治理工作巡礼

设置法治文化广场刘 岩

核心提示

2011年以来，市司法局、市普法办按照中央、省和青岛市统一部署，全面启动胶州市第六个五年普法依法治理工作规划，使之与胶州经济社会发展“十二五”规划同频同步，互融共进。在“十二五”规划即将完美收官之际，“六五”普法也圆满完成了规划目标，走出了一条具有本土特色的“法治胶州”建设之路。“六五”期间，我市被确定为全国普法依法治理工作联系点，先后获评全国“六五”普法中期先进市、第三批全国法治创建先进市，成为全国6个连续三届获此殊荣的县（市、区）之一，相关工作经验在全省第十四次普法依法治理工作会议上作典型发言，得到中央、省及青岛市有关领导高度肯定。

建设法治文化 法德共融汇聚发展正能量

“建筑使城市变大，文化使城市变伟大。”作为普法依法治理工作的牵头单位，市司法局、市普法办始终站在谋全局、谋长远的高度来推进工作，本着“文化铸魂，文化育人”的宗旨，切实将孕育法治文化，培育法治精神作为推进“法治胶州”建设的动力之源。创新实施法治文化建设“165”、“124”等工程，坚持法德结合，全面加强法治文化建设，推动“法治胶州”与“尚德胶州”同步深化。目前，全市共高标准建设法治文化主题广场12处、工业园区法治宣传一条街15条、村（居）法治宣传一条街635条，学校法治宣传长廊50余处，市司法局在司法行政管理服务中心暨市公共法律服务中心高标准建设法治文化大院，采取法治动漫、以案说法等形式，寓教于乐，充分发挥文化引领效应，努力在全社会营造浓厚的法治文化氛围，形成法在身边，时时有法、处处有法之势，逐步把法治精神融入社会生活各领域，文化搭桥推动学法用法遵法常态化。三里河街道办事处刘家村被评为全省法治文化建设示范基地。

深化“法律六进” 学法用法推动发展上水平

“工欲善其事，必先利其器。”建设“法治胶州”增强全民法治素养，提升社会各层面运用法治思维和法治方式的能力和水平是前提。为此，市司法局、市普法办着力从创新载体、强化措施、确保实效上下工夫。着力构建覆盖城乡各领域的普法网络，创新开通数字电视法治点播频道，实现全市16万户数字电视家庭足不出户接受法治教育。按照“谁执法、谁普法”的总体思路，组建由全市50余个部门法治骨干为成员的“六五”普法讲师团，全面深化“法律六进”。创新开展了以“进社区、进村庄、进企业，促和谐、促发展”为主要内容的“三进两促”活动，创新实施村（居）“1+N+10”法治宣传教育新模式，通过开展法治文艺演出、法律知识竞赛等活动及在广播电视报纸开辟专栏等方式，不断增强法治宣传教育实效。据统计，“六五”普法以来，全市共组织开展专题法治讲座1720余场次，受教育60余万人次，举办法治文艺演出、法律知识竞赛等趣味普法活动460余场次，有力提升了全民法律素质，为在更高层次推进“法治胶州”建设夯实根基。

坚持普治并举 法治护航谱写发展新篇章

坚持把惠民安民作为法治建设的出发点和落脚点，以民生诉求为导向，切实把法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展全过程。以提升城乡居民均等化享受优质法律服务为目标，全面推进市、镇（街道）、社区三级公共法律服务机构建设，在市司法行政管理服务中心高标准建成市级公共法律服务中心，各镇（街道）也依托司法所建立公共法律服务室，面向社会提供公共法律服务。以深化“N+1+1”矛盾化解新机制为主线，创新推行律师联村（居）制度，广大律师以第三方的身份，以法治视角介入村（居）事务管理及矛盾化解，全面加速基层依法治理。实施律师行业“名市名所”工程，在培育壮大本土律师事务所的基础上，加快引进具有综合实力的律师事务所，目前，已成功引进山东诚功、德衡两家律师事务所。创新推行法律服务业组团优+服务新模式，充分发挥团队优势，努力为全市重点工作及民生诉求热点提供优质法律服务。在胶东国际机场征迁安置工作中，市司法局及时组建法律顾问团，全程服务征迁安置工作，先后接待群众及企业748批，1426人次，办理公证提存业务8件，切实把法治思维和法治方式贯穿于征迁安置工作全过程，取得显著成效。截至目前，全市共创建全国民主法治示范村3个，省级民主法治示范村12个，青岛市民主法治村119个，15家企业被推荐上报为青岛市诚信守法企业。

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国家宪法日的由来

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第11次会议作出《关于设定国家宪法日的决定》，这一决定的出台恰逢其时，决定通过法律的形式将每年的12月4日（1982年12月4日，第五届全国人大第5次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》，现行宪法就是对1954年新中国第一部宪法的继承和发展）设定为“国家宪法日”，对国家和社会充分利用国家宪法日来积极主动和有效地进行宪法宣传活动具有重要价值。

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