大众创业正当时 市人社局开启“创业动车”助推大众创业

“创业动车”计划实施，市大学生创业孵化基地、市创业大学建成启用，“创业贷款”等扶持创业政策落地开花，各种自主创业活动风生水起……今年以来，市人力资源社会保障局认真贯彻“三创”行动，积极落实《胶州市人民政府关于推进创客之港创业之区创新之谷建设工作的实施意见》，推出“创业动车”计划，通过政策拉动、平台推动、服务助动，构建起精准发力的创业服务体系，以创业带动就业、创新促进发展，加快构建大众创业、万众创新的新格局形成。

政策拉动+资金扶持，让创业者“有底气”

90后高校毕业生巩镇榕，像无数个普通创业者一样，也曾为创业资金短缺而苦恼。听说胶州市出台了创业担保贷款政策，今年5月份，小巩来到市人力资源社会保障局申请了10万元的小额担保贷款，创办起了自己的“七彩画室托管班”，目前已招生30余人，生意越来越红火，“下一步我想将托管班开成连锁店。”小巩对未来充满了希望。

为解决初创企业的融资难题，我市积极落实各项创业补贴政策，对高校毕业生、失业人员、返乡农民工等群体从事个体经营或创办企业的，最高给予3万元的创业补贴；对创业者吸纳就业的，按照每个岗位2000元的标准给予创业岗位开发补贴。特别是今年为落实“三创”行动，新推出了创业担保贷款政策，设立2500万元创业担保基金，由政府部门实行担保，对本市户籍城乡登记失业人员、高校毕业生、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工等人员自主创业，从事个体经营的，可申请最高15万元的小额担保贷款；创办企业或民办非企业单位的，可申请最高45万元的小额担保贷款。申请人通过人力资源社会保障部门的资格审查、经办银行的现场核贷、担保机构的反担保审查，签订《反担保合同》和《个人借款合同》，办理担保手续后，就可以获得经办银行发放的贷款。对首次贷款从事微利项目的，由市财政给予全额贴息。对正常经营、无不良信贷记录、初次贷款期间内按规定带动就业的创业成功者，在还清贷款后3年内给予二次小额担保贷款，进一步扶持其做大做强，增强创业带动就业能力。为提高创业担保贷款服务水平，市人力资源社会保障局在就业服务大厅增设服务窗口，与金融机构合署办公，实现了小额担保贷款业务受理、资格审查、担保审核、贷款发放、贷款贴息等全业务流程的一条龙服务，及时让创业者贷到资金，缓解创业压力。

好风凭借力，创业正当时。系列创业优惠政策犹如春风化雨融入人心，提升了创业者的底气。今年以来，全市新增大学生、失业人员等创业者1300余人，支出创业就业补贴资金1100余万元，发放创业担保贷款93笔，发放金额1750万元，实实在在的帮助广大创业人员解决创业初期资金短缺的实际问题，受到广大创业人员的“点赞”。

前不久，一场别开生面的创业培训课在青岛创业大学胶州分校开课。创业老师现场授课，就创办企业的各方面事宜，如发现商机、寻求合作、掌握法律法规、改善企业等进行讲解，现场解答学员提出的问题。“这样的培训听着亲切，容易理解，我确实学到了不少创业知识。”一位学员说。今年来，市人力资源社会保障局大力推动创业培训工作，以市职业中心校为依托，建立了“青岛创业大学胶州分校”，该校建筑面积2300平方米，是胶州市唯一的专业化创业培训机构，每年免费创业培训1000名以上创业者。该校以“创新一套教育体系，打造一个创业平台，引领一种创业文化”为服务理念，充分融合各种创业服务要素，设置“创业测评、商机财富、商战亮剑（云平台）、商界传奇、商业流程、商道奇谋等9个功能区域，根据创业企业成长发展周期不同阶段的不同需求提供相应的创业服务，满足初级、中级和高级不同层次创新创业人才培养和创业企业发展的需求。创业大学的创业培训所需资金从市就业资金中列支，按每人最高不超过1400元的标准给予创业培训机构补贴，学员免费参加培训，主要包括两部分。一是创业能力培训补贴，根据培训合格人数按每人800元的标准拨付。二是后续跟踪服务补贴，对创业成功者，按每人600元的标准拨付。创业大学聘请胶州市职业教育中心9名业务精、素质强的教师，并邀请中国海洋大学创业师给教师们进行了为期15天的专业培训。模拟实践培训注重实战演练，包括ERP沙盘模拟和公司仿真实训等，开展实际操作培训，使学员具体参与企业的日常运营、市场分析、战略决策，亲身感受公司实际运营机制，对培训合格后开始创业活动的学员为其提供不少于4次的跟踪扶持指导，切实提高创业成功率。截至目前，全市共组织创业培训13期，培训大中专毕业生324人，失业人员518人。

服务助动+宣传发动，让创业“有氛围”

“不仅在家门口就可以直接申办各种创业事项，不用东奔西跑递材料，而且申领的5000元创业补贴直接打到了银行卡上，太方便了！”在胶北街道办事处王家村创业的高校毕业生徐森说道。像徐森一样，在胶州越来越多的创业者享受到了政府职能下放后带来的便利和实惠。为推动大众创业、万众创新工作深入开展，市人力资源社会保障局积极推动公共就业创业业务下沉工作，扎实推进市-镇-社区-村四级基层服务平台规范化建设，实现了机构、场地、人员、制度、经费、工作“六到位”，将34项公共就业创业服务项目全部下放镇（办）、社区、村服务平台办理，实行一个窗口受理，一站式服务，一个大厅办结，大大提高了办事效率，“不出村镇门，办好创业事”已成为当前创业服务工作的新常态。

为进一步加大政府扶持创业优惠政策宣传力度，提高群众知晓度和熟悉度，让更多的创业者享受到创业扶持政策，该局通过报纸、电视、网络、微信等多种媒体，打造立体化宣传渠道，实现政策宣传全覆盖。电视上举办公益讲座。在胶州电视台“连心桥”栏目，录制播出“自主创业正当时”、“小额担保贷款解读”等访谈节目，由就业中心工作人员集中讲解创业补贴、创业贷款等优惠政策，让创业政策通过荧屏走进千家万户。报刊上加大宣传力度。编发《金胶州》《半岛都市报》“创业”专版，广泛宣传就业创业的好政策、让老百姓熟悉政策内容，了解办理程序，切实提升政策知晓度。手机上发送利好消息。利用大学生和年轻打工者拥有移动智能手机的契机，开通“胶州创业”微信号，推送创业信息，最大程度地把创业政策发送到全市创业人员手中。群众中发放宣传单页。把就业创业政策印制成明白纸、折叠页等，在全市各镇办同步开展“进村入户”宣传活动，依托市-镇（办）-社区-村四级基层平台的电子显示屏、宣传栏等，滚动发布各类政策信息、岗位信息和培训信息，实现政策宣传不断线，营造出大众创业的良好氛围。

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