《金胶州》2015年度十大民生新闻

四实小综合楼竣工辛洁  张婧

1  “智慧党建”为民服务零距离

群众的事情大于天。不管大小事，一网收一线办。这张网就是胶州服务型党建网络平台，包括“一网站三终端”。“一网站”即胶州服务型党建门户网站，面向公众开放。“三终端”即市级领导终端、镇街部门终端和网格员终端三个手机终端软件。另外，为方便群众使用，还开发了市民客户端。整个服务平台着眼于便民利民，融信息收集、信息公开、民需办理、党员管理和指挥调度为一体，搭建起上联市委市政府、中联各级基层党组织、下联全市群众的为民服务“高速路”，形成了上下贯通、便捷高效的民情传递网，从根本上破除了影响党组织信息沟通和群众办事的障碍。我市服务型党建网络平台2015年累计共受理网格员（市民）提出事项45470件，办结44849件，办结率98.63%，群众网上评价满意度达95.56%。

2  “双10”事项顺民意解民忧

2015年是开展“双10”事项征集办理工作的第三年，市政府共承办40件“双10”事项，内容包括教育、医疗卫生、食品药品安全、水环境治理、城市建设、道路交通及出行、城市管理、社会救助等8个方面。

为扎实做好“双10”事项办理工作，市政府在系统梳理分析“双10”事项内容及更新的基础上，紧密结合区域发展实际，按照“统筹兼顾、系统推进”的原则，对40件“双10”事项进行了责任分解，每一件“双10”事项都明确了工作任务、具体措施、责任单位、完成时限等，总共包括162项工作任务。在市政府各部门单位、各镇办的协同配合和共同努力下，截至目前，已完成146项，剩余16项正在进行中，“双10”事项办理工作继续保持着持续稳步推进的良好态势。

3  志愿服务创客港开省内先河

2015年9月22日，胶州市志愿服务创客港正式启动，提供办公场所、业务培训、资金扶持等五大服务功能，这在山东省尚属首家。志愿服务创客港主要是利用“互联网+志愿服务”的新路径，免费为全市志愿服务组织提供场所办公、注册培训、项目孵化、资金扶持等服务，搭建志愿者和志愿组织形象展示、交流共享平台。开办志愿服务创客学校，建立志愿服务创客导师团，针对项目负责人、志愿者提供从注册、活动组织等一条龙培训服务，针对志愿者创客项目提供个性化培训；拨出专项经费100万元扶持志愿服务活动，对申请成功的志愿服务项目根据进度提供一年不低于1万元的资金扶持；建立微信公众号、官方微博、志愿服务网三个载体，实现志愿服务资源和信息共享。

4  “美丽胶州”建设硕果累累

2015年，我市实现卫生洁净村100%全覆盖，乡村文明家园达标村达到91.9%，建成示范村92个、特色村16个，远远超出年初确定目标任务，落实以奖代补奖励资金2160万元。将美丽乡村建设重点由建设转向管理，将所有验收认证的达标村、示范村、特色村纳入日常动态管理，采取第三方方式，组成联合暗访组，对达标村进行抽查暗访，对所有示范村、特色村进行暗访，先后对20个示范村、4个特色村、185个达标村挂牌警告，限期整改。目前，所有挂牌警告村庄已全部整改到位。为提升村庄建设水平，2015年制定下发《关于继续深化乡村文明行动 加快“美丽胶州”建设的工作方案》，在108个乡村文明家园示范村和特色村中，深入开展“一约四会”、文明家庭创建等活动，从“软实力”上提升村庄创建标准，目前，全市130个村已修订完成《村规民约》，12个镇办均已开展文明家庭创建活动。

5  排污交易搭乘物联网快车

2015年9月17日，我市环保物联网总量控制排污权交易云计算项目通过验收，项目将环保物联网和总量控制相结合、总量控制和排污权交易相结合，以总量控制为手段，以排污权交易为经济杠杆，形成合理的行政、经济相互促进的良好生态循环，在全国率先实现了环境管理闭环联动机制创新。企业要想在初始排污或将没有用完的指标放到交易平台进行交易，以换取企业需要的流动资金，就必须做好内部文章，采用新工艺、新技术进行转型升级改造。自2014年5月开始，我市选择了9家排污单位（3家废气污染源企业，6家废水污染源企业）进行了模拟交易，通过模拟交易对交易程序和软件系统进行了验证和完善。目前参与模拟交易的企业已达30家（污染源废水、污染源废气各15家），2015年共完成模拟交易90余笔。主要采取网上交易的方式，全程验证了网上申请、受理、审核、竞价、变更、交割等环节。

6  “医联体”开辟绿色通道

2015年，我市积极探索城区医院如何带动基层卫生院发展，充分发挥城区大型综合性医院的人才、技术和管理等优势，帮扶和带动基层医疗卫生机构又好又快发展，将城区医院和试点镇卫生院紧密联系在一起，形成医联体，走出一条城乡人才共建、技术共享、共同发展的新路子。通过试点，患者在胶州就能享受到国内知名专家的远程会诊服务，妇幼保健院、里岔、杜村、张应卫生院与省中医药集团、青医附院、中心医院、人民医院建立医联体，让群众同时享受最高的报销比例和最专业的医疗服务。试点卫生院向上级医院转诊186人次，上级医院向试点卫生院转诊回院康复30余人，双向转诊的实施，不仅方便了群众，还减轻了群众负担。

7  就业创业彰显新活力

围绕“大众创业、万众创新”，我市出台“创新担保贷款”扶持政策，设立2500万元创业担保基金，为每名创业者提供15—45万元免息扶持资金。目前已为54名创业者发放贷款1300万元，帮助解决创业初期资金短缺的实际问题，受到广大创业者的欢迎。全年共发放促进就业创业补贴1240万元，扶持3722人就业创业。推出“创业动车”计划，市创业大学和大学生创业孵化基地建成启用。创业大学设立创业测评、商机财富、商战亮剑等八个功能区，已为820名创业者提供了免费培训，减少了创业风险；创业孵化基地的苗圃、孵化器等功能区免费配备电脑、办公设施，实行三年减免房租优惠政策，已有57名创业者“拎包入驻”，涵盖跨境电商、影视制作、贸易物流等行业，切实帮助初步创业者解决了创业平台短缺的现实问题。

8  搭建六大平台化解矛盾纠纷

2015年，我市深化民本化下访、“N+1+1”矛盾纠纷排查调处新机制，全市矛盾纠纷在村居化解率达90%以上。治安防控体系不断完善，全面启用总投资3.9亿元的“天网工程”，创新搭建“胶州政法综治云平台”，全市刑事警情同比下降14%，大要案件侦破率始终保持100%，小案侦破率在青岛名列第一，群众安全感和满意度持续攀升，在青岛组织的安全感调查中位列十区市第一。为预防和及时化解各类矛盾纠纷，我市创新建立了“多元化纠纷解决机制”，通过搭建六大纠纷化解平台和推行“四级递进”多元纠纷化解模式，有效将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。市法院人均结案率、一审服判息诉率、执行信访率三项指标连续23个月位居青岛十区市首位，被省高院记集体二等功。

9  大沽河治理告竣释放惠民红利

我市把水生态建设放在更加突出位置，高质量完成总投资24.43亿元的大沽河综合治理工程，在青岛市连续13次观摩考评中全部获得第一名。打造“生态中轴”，增加绿化面积20075亩，仅绿化一项折算每年生态效益可达8.94亿元。打造“幸福纽带”，加快新型农村社区建设，57.3公里行车道和自行车道、77条“非字形”道路全部竣工，城乡公交新增设站点264个，沿岸群众出行更便捷、更安全，生活更优质、更幸福。打造“活力水岸”，科学布局现代农业和生态旅游业组团，带动增加就业1.5万人、群众增收4.5亿元。同时，将防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，有效灌溉面积达到6万亩，每年可向城区提供优质水1140万立方米。推动农村饮水安全，完成5项农村规模化供水工程，新增农村日供水能力1.73万吨，惠及247个村庄、16.8万名群众。

10  教育资源均衡普惠

新设第二实验初中、七中新校搬迁、建成启用绿城小区幼儿园……为进一步优化教育资源配置，推动教育教学现代化，在对全市各中小学、幼儿园深入调研的基础上，我市本着安全第一、优化配置、节约资源、因地制宜的原则，对多所学校、幼儿园进行了校舍建设和改造，各项建设工作划定进度节点，完全按照进度有条不紊进行。2015年，我市改（扩）建中小学校舍21处，建筑面积6.6685万平方米；新（改）建幼儿园11所，建筑面积2.038万平方米。截至目前，改（扩）建中小学校舍项目，15处已竣工，6处已完成主体工程，惠及学生近3万人；新（改）建幼儿园工程，9处已竣工，2处完成主体工程，新增教学班61个，增加学位1800多个。开展中小学标准化食堂创建工作，建设中小学标准化食堂80处，目前已全部完成并达标，其中50处达到青岛市标准化食堂标准。

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