直通服务群众“最后一公里”

李燕

胶州模式实现了党在基层的有效“在场”。尤其可喜的是，这种“在场”是基于把网络从异化的“把事情闹大”的工具，转变为联系服务群众的高效平台。这是胶州用互联网思维推进基层党建转型给我们的重要启示。

——中央党校党建教研部主任王长江

以服务型党建网络平台建设，实现了党在基层的有效“在场”；

靠服务型党建网络平台建设，打通了服务群众“最后一公里”……

自2014年10月启用至今年2月2日，我市服务型党建网络平台，共受理网格员（市民）提出事项61563件，办结60770件，办结率98.71%，群众网上评价满意度达98.84%。有效解决了群众诉求渠道不畅通、部门办事效能不高、干部为民服务不尽责、基层党组织主体作用弱化问题，夯实了基层党建这一党的全部工作和战斗力的基础，巩固了执政党赖以存在和发展的根本。

瞄准服务群众

“最后一公里”

“最后一公里”表面看是距离，实质反映的是隔阂。随着经济的发展、社会的多元化和管理方式的变革，不断创新党联系服务群众的体制机制和方式方法是一项新课题。如何解决联系服务群众“最后一公里”？互联网时代服务群众难在何处？市委决策者认为，“过去是群众有需求却找不到服务的提供者，基层党组织有意愿却缺乏发挥作用的有效渠道，上级党委、政府有能力却很难对接群众的实际诉求。互联网的迅猛发展，以党的建设，特别是拓展党建工作间，创新党组织活动方式等提出了新挑战，新要求，

（下转第二版）（上承第一版）如何在互联网时代有效推进基层党建工作，已成为摆在各级党委面前的崭新课题。网络和网格相融合，线上和线下相结合，就是为了畅通联系群众的渠道，破解服务群众的瓶颈。”

群众事“一网收一线办”

在网上，群众大小事都可以通过服务型党建网络平台上报。这个平台包括“一网站三终端”。“一网站”即胶州服务型党建门户网站，面向公众开放。“三终端”即市级领导终端、镇街部门终端和网格员终端三个手机终端软件。另外，为方便群众使用，还开发了市民客户端。整个服务平台着眼于便民利民，融信息收集、信息公开、民需办理、党员管理和指挥调度为一体，破除了影响党组织信息沟通和群众办事的障碍。

在线下，按照“定格、定员、定责”的原则，将1324平方公里区域划分为11139个基础网格，形成了四级网格结构。一级网格为镇（街道），二级网格为管区、社区、企业、学校、医院、驻镇街单位等，三级网格为村庄、居民小区，四级网格为村庄胡同、小区楼栋（商街）。每4个村庄胡同网格依托党小组设立1个调解小组。将各镇（街道）行政区域内所有基层党组织全部纳入镇（街道）党（工）委统一领导，每个基础网格选聘1名网格员，承担社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员和环境卫生监督员职责，将党组织服务触角延伸到了基层各个“神经末梢”。

如此以来，群众不出村庄、社区，甚至于不出家门，就可以通过手机或互联网，第一时间直接反映问题。对群众提出事项，本网格党组织和责任单位终端均可同步接受。从根本上解决了群众有需要却找不到服务的提供者、基层党组织有意愿却缺乏发挥作用的有效渠道、上级党委和政府有能力却不知道如何提供服务的主要症结。

干部“政绩”一目了然

群众满意是最高标准。服务型党建网络平台实施“系统自动考评+组织定期考评”双重考核。

系统自动考评就是对责任单位由系统根据办理效率、办件数量和群众满意度自动积分排名。按照紧急事项马上办、一般事项限时办的要求，责任单位对群众提出事项超过12小时未认领，系统自动提醒；超过24小时未认领，系统自动扣分；超过7个工作日未办结或紧急事项未马上办理，市党建办予以督办。

各网格员每天通过记写工作日记，对社情民意信息和履职情况作出写实性记录。各网格党组织统一建立网格员履职纪实台帐，每月一次汇总考评。考评称职的根据岗位给予每月100元至300元不等的履职补贴，半年考评不称职或网格内发生紧急信息未及时提报的网格员予以调整。

服务型党建网络平台的运行，提高了群众对政府部门的满意度，在青岛市对胶州市科学发展综合考核电话民意调查中，我市群众满意度居青岛10区市首位。

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