察民情 解民忧 出实招 办实事我市连续三年征集“双10”为民解忧

养老事业加快发展孙海

针对城区部分时期空气质量差，路面尘土飞扬的问题，市建设局安排安排更多的清扫车和洒水车，定时对城区保洁范围内的道路进行清扫、洒水，最大限度防止尘土飞扬；针对农村饮用水水源受污染，水质下降等问题，市水利局将26处农村集中供水工程水源地划定为水源保护区，对水源保护区点源污染进行严格监管，严厉打击水源地周边违法排污行为……

2013年以来，我市连续三年面向社会征集和督办两次征集和督办群众最不满意的10件事和最急需解决的10件事（简称“双10”），科学架构落实责任分解，明确工作目标、主要措施、完成时限、责任单位和市级责任人，严格把关，合力推进，出实招办实事，重突破求实效，截至目前，共征集“双10”事项120项，通过“双10”事项的征集和督办，切实让群众得到更多实惠。

广泛征集 保障“双10”反映民意

“在开展‘双10’调查收集工作中，我们力求立体征询，通过多种形式、多种渠道，广泛听取社会各阶层群众的意见建议，确保征集的\‘双10’事项具有普遍性和代表性，真实反映出群众意愿。”市人大调研科有关负责人介绍说。

2013年以来，市人大常委会坚持把群众需求作为人大工作导向，认真征集和督办群众最不满意的10件事和最急需解决的10件事。为确保“双10”活动取得实效，该市人大常委会主任会议专题研究，成立专门工作组，每次调查征集都研究制定详细的工作方案，机关各部门通力协作，千方百计汇民意、促民生、解民忧，让政府有威信，让群众得实惠。

在调研活动中，将群众最不满意和最急需解决的事项，作为重要调研内容，认真听取村委会负责人、基层群众的意见建议。组织各界代表广泛征集意见，重点选择与民生和社会事业密切相关的教育、卫生、公安、交通、环保等17个部门单位，结合本部门单位日常工作，提报群众最不满意和最急需解决的事项。之后，由人大机关整理出群众反映比较集中的事项，经人大常委会主任会议研究，公开征求意见后制成调查问卷，每次发放调查问卷10000余份，在“两代表一委员”、一般群众代表、企业从业人员以及教育、卫生界代表等九类人员中开展万人调查。回收问卷后汇总梳理，按照提出人次数最终确定“双10”事项。

明确责任 保证“双10”有序推进

在每半年制定的“双10”事项落实责任表上，都能看到，表中对双十事项、当年的目标任务、完成单位、完成时限、牵头单位以及市级领导责任人都有明确的界定，这一方面，方便责任单位根据任务要求及时完成工作任务，另一方面市政府也可以根据责任单位和目标时限，督促相关部门按时完成任务要求，确保及时回应百姓的愿望和呼声。

每次“双10”调查收集工作完成后，人大常委会形成调查收集报告提报市委，对调查收集结果，市委市政府高度重视，市委主要领导每次都作出专门批示。市政府召开专门会议进行责任分解，逐项按照工作目标、主要措施、完成时限、责任单位、牵头部门责任人、市级责任人“六位一体”的架构安排部署。市人大常委会对“双10”责任分解严格把关，重点审核目标是否明确、措施是否强力、时限是否实际等。

按照能快则快、能快多少快多少的原则，各责任单位从完成时限上划分为年内和近期两大节点，措施要求具体化、事项化、数字化，时间具体到月份。对当前无法实施或需要分步实施的工作，提出分期落实计划，明确完成时间节点。对“双10”责任分解、办理落实情况，通过电视、报刊、宣传栏等多种渠道，向群众广泛宣传，让群众知晓，让群众监督，强化了工作的落实和推进。

协调配合 今年再定54项任务

今年，我市牢固树立民生优先发展理念，继续将落实“双10”事项作为近期工作的重中之重，制定了落实2015年下半年群众最不满意的10件事和最急需解决的10件事责任分解，并确定了54项2016年工作任务，全部明确了完成时限、责任单位、牵头部门责任人、市级责任人，切实解决好广大群众最不满意和最急需解决的困难和问题。

记者注意到，2016年确定的各项“双10”目标任务中，都是百姓日常生活中遇到的困难和问题。在落实2015年下半年群众最不满意的10件事中，有些学校、农贸市场等周边占路占道经营和城区上下学时间部分家长接送学生时乱停车，造成交通拥堵被提上了议事日程，对于这类问题，仅靠单个部门和单位难以解决，必须多个相关部门密切配合，形成联动机制，才能从根本上解决群众面临的难题，为此，市委市政府以综合执法局为牵头部门，各镇办、公安局、教体局作为责任单位，进行整治，同时制定了详细的工作举措。要求在各镇、街道办事处综合执法中队成立3-5人机动分队，对全市学校、农贸市场、集市、广场等每周开展不少于2次的专项整治行动；在早上7—9时，中午11—13时，傍晚17—19时三个上下班高峰期占道现象较为严重的时间段，安排专门执法力量定点值守，及时清理占道经营行为，确保市容市貌整洁有序。同时，在城区中小学设立护学岗，加强学校周边停车行车秩序整治和学校周边道路交通疏导，严查交通违法行为，缓解学校周边交通拥堵现象。此外，通过学生会、家长会、致家长一封信等形式向全体家长发出倡议，倡导绿色出行，遵守交通法规，缓减交通拥堵，消除学生出行安全隐患。

从制定的工作任务看，今年的目标更明确，责任更细化，工作更具体，既有利于责任部门参照完成，又能起到明显的效果。通过三年的“双10”事项的征集和督办，我市各级各部门敢于直面群众、时刻关心群众，不断创新工作思路和工作方法，察实情、出实招、办实事，千方百计帮百姓排忧解难，得到群众的一致拥护。

强化监督 确保“双10”落到实处

“哎呀，这下可好了，公交车到家门口儿了，今后我们出门、进城就方便多了。”近日，胶莱镇红卫村67岁的陈永福大爷高兴地说。近年来，农村群众出行一直是群众最急需解决的问题，为此，我市积极行动将农村群众出行难列为“双10”事项，要求相关部门加快督办，几年来，我市陆续调整了农村公交车路线，延长了公交线路，提高了覆盖率，方便更多的农村群众乘车出行，目前，全市12个镇办基本实现公交全覆盖。

“双10”事项的顺利推进有赖于各部门尤其是人大的监督作用。在抓好“双10”调查收集工作的同时，我市注重充分发挥人大监督职能，做到“三个结合”，即开展“双10”调查收集工作与对“一府两院”的监督工作相结合，与专题调研相结合，与充分发挥代表作用相结合，通过开展专题调研，组织代表视察、听取专项报告等多种形式，加强对“双10”办理工作的监督。 

针对过去几年中“双10”事项中群众反映较多的教育发展不均衡、医疗卫生水平低、城区基础设施差、水环境污染等问题，人大常委会先后成立多个专题调研组，深入开展专题调研，既实事求是指出问题，又提出切实可行的意见建议。2013以来，市人大常委会共组织50余次专题调研，形成专题报告，其中多篇被市委主要领导作出专门批示，进一步引起了相关部门的高度重视，有力促进了“双10”事项的办理落实。

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