多措并举促节水 人水和谐润胶城

节水公益行进社区文/李伟 李立新 摄影/赵雅楠

我市是我国北方严重缺水城市之一。水资源总量为2.0783亿立方米，地表水资源量1.4252亿立方米，可利用量为1.3884亿立方米，人均水资源占有量按我市80万人计算仅有259立方米，不足全国人均水资源占有量的1/8。

随着经济社会的发展，城市用水需求量日益增多，水资源短缺、水生态环境恶化日益突出，成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。因此，我市把节约用水和建设节水型城市提上重要议事日程，采取多种举措，全面开展城市节水工作，取得了显著成效，2006年被授予第三批“山东省节水型城市”等称号。

完善城市节水管理体制

健全机构，明确职责。为加强城市节水管理，1988年我市就成立了胶州市节约用水办公室，为全额拨款事业单位，2005年核准编制3人， 2007年调整为编制6人，承担全市的供水、节水管理职责。

完善制度，依法节水。先后制定出台了《胶州市节水统计报表制度》、《胶州市城市节水专项资金使用管理办法》、《胶州市节约用水奖惩办法》等节水管理制度，全面实行二次供水管理登记备案制度、供水水质、水压、水量月报制度，进一步完善了城市供节水法规制度和标准体系，城市供节水管理工作步入了“有法可依，依法管理”的法制化轨道。2002年我市将计划用水、供水经营许可等“五项”供节水审批事项纳入我市行政服务大厅窗口统一办理，并明确了办事流程，提高了办事效率。

科学规划，可持续发展。2015年7月以来，我市修编了《胶州市节约用水综合规划》、《胶州市城市供水 “十三五”专业规划》等，确定了水资源合理开发、科学配置、有效利用和保护目标。

强化城市节水基础管理

加大宣传力度，普遍增强节水意识。我市每年都把节水宣传教育作为一项常规性工作来安排、部署和检查。一是突出宣传重点。充分利用“世界水日”、“全国城市节水宣传周”等节日，明确宣传主题，开展集中宣传。二是创新宣传方式。我市开展了节水宣传“进企业、进学校、进社区”、“走上街头、深入农村”，以喜闻乐见的形式，加大宣传力度，增强宣传效果。三是组织特色活动。开展了“胶州市节水型企业经验交流座谈会”、“节水进校园签名”、“国旗下的演讲”等一系列集知识性、趣味性和互动性为一体的节水宣传活动。四是定期组织培训。邀请青岛市节水专家对重点用水企业、单位进行节水管理知识授课。通过强有力的节水宣传，“节水减排，科学发展”的节水理念深入人心，节水意识实现了由“要我节水”向“我要节水”的转变。

完善供节水统计体系，实现规范化管理。我市严格执行节水统计制度，建立和完善了城市供节水统计分析报表体系。每年安排节水技术人员，深入各用水大户进行用水情况调查；不断修订和完善用水统计报表，及时收集统计节水数据，对企业单位的用水异常情况及时进行调查处理，并通过管网测漏、水平衡测试、用水计划指标调整等措施，减少用水浪费，提高城市供水和用水的管控能力，确保每年节水统计上报数据规范精准。

提高城市节水水平

统筹兼顾，合理实施计划用水。为保障水资源可持续利用，我市不断探索节水管理新思路，根据《水法》和《青岛市城市节约用水管理条例》等有关规定，科学制定用水计划。通盘考虑年度降水量、年内季节变化情况，定期进行水平衡测试，编制工业生产用水定额，并与省试行的定额及青岛等节水型城市定额相比较，找出同行业、同类产品的用水差距，对重复利用率低、没有节水措施的用水单位适当削减用水计划，对超计划用水单位严格按照有关规定实行加价收费。同时多方筹集资金加大节水设施改造，不断提高企业节水管理水平。

调整产业结构，加强技术改造，工业节水成果显著。

工业是用水大户。我市不断调整产业结构，鼓励企业大力发展节水型经营模式，构建了节水型城市经济结构。近几年，我市先后关停了造纸厂、化肥厂和帆布厂等技术落后、资源浪费、水污染严重的企业，使产业结构向节水环保型转变。通过节水技术创新和项目改造，企业的节水潜力得以深入挖掘。

巩固节水型城市创建基础，深入开展节水型企业（单位）、居民小区创建活动。节水型企业（单位）是支撑节水型城市的基础。近几年来，我市始终坚持把节水型企业（单位）创建列入年度重点工作目标，按照省、青岛市的统一部署，全面提高企业的节水管理水平。例如青岛工学院把节水工作创建和和谐校园建设相结合，更新改造内部供水管网，安装节水器具、校园节水“一卡通”式智能管理装置，建设回收中水、收集的雨水用于校园的绿化、卫生冲洗和景观用水，节水成效明显。全市共创建命名了节水型企业（单位）21个，其中有8家被命名为省级节水型企业（单位）。省级节水型企业（单位）覆盖率达到了21.2%。节水型居民小区包括东苑绿世界、东湖星城、映月园3个居民小区评为青岛市节水型居民小区，其中东湖星城小区等获“省级节水型居民小区”称号。

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