打造小平台 创建新体系 实现大服务工信部推广我市服务企业经验

刘洁 张婧

编者按

5月16日，国家工信部在《中小企业简报》第3期专题以《小平台 新体系 大服务 青岛胶州促进中小企业发展的经验做法》为题目，在全国推广我市企业公共服务工作经验。近年来，市委、市政府高度重视企业公共服务工作，我市工业信息化部门坚持“走在前列、干在实处”，巧搭公共平台，不断延伸服务触角，把企业公共服务平台作为政府面向企业发挥公共服务职能的重要载体，建设服务型政府的重要内容，结合“三进三促”服务经济发展活动，助力企业做大做强做久。自胶州市企业公共服务平台成立以来，已接待来自厦门、济宁、青州等10多个地市考察团前来参观。本月16日，全省平台网络业务培训班将考察学习我市中小企业公共服务平台建设运营情况。

“以前我们联系企业靠镇办，政策、通知都要发金宏网，服务企业范围很有限；如今我们联系企业靠平台，通过政企双向直通服务体系，服务范围可扩大到7000多家中小微企业。”市科工信局党委书记张道峰告诉记者。近年来，全市中小企业依托市级平台服务资源，在品牌创建、技术创新、两化融合、培训学习、专精特新发展等方面实现井喷式发展，迎来前所未有的发展局面。

坚持“一个理念”

开启服务新模式

张道峰所说的“平台”，是2011年我市在青岛各区市最先启用的市级企业公共服务平台，也是被国家工信部认定的同级城市综合服务平台中全国首批、全省首家“国家中小企业公共服务示范平台”。自平台建设之初，便坚持“小平台、大服务”的建设理念，不追求空间上的“高大上”，但从建设目标到服务理念，自始至终都追求“大服务”， 不断引入培训、创业、创新、投融资、信息化等专业化服务机构，实现了“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”的服务模式。

“作为入驻平台的专业化培训管理机构，我十分看重平台体系的权威性，我们联合举办的‘企业之家\’大讲堂能够成为全国一流的区域化、专业化、公益化的企业培训服务品牌，离不开政社结合形成的强大服务合力。”青岛市开元管理有限公司负责人李佳熙表示，“企业之家”大讲堂不仅启迪了企业家的思想，扩宽了眼界，更提升了他们的综合素质和管理水平。

青岛永昌塑业有限公司董事长、今年65岁的李永芹是企业公共服务平台的受益者。在“企业之家”大讲堂、企业品牌建设培训班、企业经营管理者培训班、企业管理创新研讨班等众多培训班和研讨活动中，时常能看到李永芹的身影。“就在公司对下步项目决策产生分歧时，是一次次的培训学习让我转变了思想，为公司发展指明了方向。”李永芹感激地说。

突出“三个结合”

创建服务新体系

坚持政府与社会组织相结合，形成服务强大合力。近年来，市科工信局不断整合政府和社会多方面资源，提出并建设了“1+12+X”企业公共服务新体系，建立了“政府主导、社会参与、企业共享、专业化运营”的企业公共服务模式。

(下转第二版)（上承第一版）

在政府层面上，汇集了工信、科技、金融等各有关部门的涉企服务内容和事项；在社会组织层面上，汇集了西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、青岛开元万通公共服务、振邦科技等30余家社会专业化服务机构。截至目前，已将全市985家规模以上工业企业全部纳入政企双向直通服务系统，并依托镇办、行业协会等分平台将服务范围扩大到7000余家中小微企业。

坚持线上线下相结合，畅通政企沟通渠道。采取实体平台+互联网平台的线上线下相结合的O2O服务模式。目前线下依托800平方米的实体平台设立开放式企业服务大厅；线上构建互联网+企业公共服务平台，建设了政务网站、云服务平台、微信平台、企业服务群和微信服务群，部署无线大厅和无线会场，实现免费无线上网。目前，云平台和微信平台访问量突破10万人次，关注量突破1万人次，共发布政策信息、活动通知等800余条次。

坚持点线面相结合，实现服务全面覆盖。“点”是指以市平台为核心，持续提升平台服务水平和带动服务资源的能力，对全市各分平台的服务工作进行全面指导；“线”是指以行业协会作为服务链条，组建了钢结构等25家行业协会，引导协会对内强化行业自律，对外实施抱团发展；“面”是指初步形成纵向到底、横向到边、双向直通、覆盖全市的立体化、全方位的“1+12+X”企业公共服务体系，全面建立企业诉求办理、反馈和评价制度，明确办理时限。

建立“6+1”服务超市

拓展服务新内涵

融资难、创新难、盈利难，通常是企业发展面临的“三难”。 针对当前中小企业的服务需求，市科工信局积极利用各方面服务资源，深入开展“三进三促”服务经济发展活动，为企业提供政策信息、融资担保、管理培训、技术创新、市场开拓、互联网+等基本服务功能和政务服务的“6+1”服务超市，倾力打造“企业之家”服务品牌，为企业提供立体化全方位大服务。

为应对经济下行压力，解决企业融资难问题，市工业信息化部门联合房产管理局等八部门联合印发了《关于进一步完善工业企业房屋产权登记手续的通知》，先后组织10批259家企业补办房产证，有199家企业已经办理完毕，有效活化了沉睡的企业资产，可解决融资20亿元。

截至目前，三级平台上下联动，先后开展了送政策、送资金、送管理、送技术、送订单、送信息化、送人才、送场地等一系列服务活动，举办了政策宣讲、创新大赛、管理培训等服务项目。在“三进三促”服务经济发展活动中，收集企业生产经营过程中遇到的困难和问题649项，涉及企业融资、用工、用地、技术创新、品牌建设、道路设施、通信网络、土地房产办证等方方面面，经过各方努力，密切配合，协同联动，有627项影响企业发展的问题得到解决，占问题总数的96.6%。

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