中共胶州市委 胶州市人民政府关于建立全市重点功能区创新发展和突出问题 高效解决指挥部工作推进机制的实施意见 （2016年7月28日）

立足抓重点、带全局，集成全市各级各部门的智慧和力量，推动全市经济社会持续健康快速发展，市委、市政府决定围绕胶州经济技术开发区、青岛胶东国际机场临空经济区、大沽河省级生态旅游度假区、东部中央商务区、胶州湾国际物流园、西部商贸区6个重点功能区加快创新发展，切实高效解决影响全市和谐稳定的李哥庄镇电镀项目集聚区环境安全管理、城市建成区老旧小区管理、土地违法、道路交通安全管理、食品药品安全管理及社会治理领域重点工作6个方面问题，建立条块结合的指挥部工作推进机制，确定实施意见如下：

一、建立12个指挥部

（一）建立胶州经济技术开发区创新发展指挥部

1．总指挥

孙永红  市委书记

张友玉  市委副书记、市长

2．副总指挥

杨升海  市委常委、副市长

宋业敏  胶州经济技术开发区管委会常务副主任

徐启斌  市人大常委会副主任

李宝帅  副市长

徐法平  市政协副主席

3．成员

孙殿伦  胶州经济技术开发区管委会副主任

于龙春  市发展改革局局长

郝国新  市科技和工业信息化局局长

张道峰  市科技和工业信息化局党委书记

张险峰  市人力资源社会保障局局长

宋振华  市建设局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

刘洪玉  市交通运输局局长

王寿鹏  市商务局局长

宫  红  市规划局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

李志泰  国网山东胶州市供电公司总经理

刘  涛  九龙街道党工委书记

指挥部办公室设在胶州经济技术开发区管委会，宋业敏兼任办公室主任。

（二）建立青岛胶东国际机场临空经济区创新发展指挥部

1．总指挥

孙永红  市委书记

2．副总指挥

张友玉  市委副书记、市长

毕维准  市委常委、副市长

孙  奇  市人大常委会副主任

李宝帅  副市长

王  进  市政协副主席

3．成员

王新光  市现代农业发展服务中心副主任

于龙春  市发展改革局局长

郝国新  市科技和工业信息化局局长

张道峰  市科技和工业信息化局党委书记

李世明  市公安局局长

周  杰  市财政局局长

张险峰  市人力资源社会保障局局长

宋振华  市建设局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

刘洪玉  市交通运输局局长

贾泽荣  市水利局局长

王寿鹏  市商务局局长

于江宏  市审计局局长

宋  进  市房产管理局局长

宫  红  市规划局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

刘晓霞  市物流办主任

孙祖斌  市临空办主任

马典祥  市国税局局长

兰正青  市地税局局长

马锦秀  胶北街道党工委书记

郭晓钟  胶东街道党工委副书记（主持工作）、办事处主任

刘  瑛  李哥庄镇党委书记

管洪涛  胶莱镇党委书记

指挥部办公室设在市临空办，毕维准兼任办公室主任。

（三）建立大沽河省级生态旅游度假区创新发展指挥部

1．总指挥

毕维准  市委常委、副市长

2．副总指挥

李储程  市少海国际省级旅游度假区管委会主任

3．成员

于龙春  市发展改革局局长

李世明  市公安局局长

周  杰  市财政局局长

宋振华  市建设局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

刘中欣  市林业局局长

贾泽荣  市水利局局长

于敬军  市文广新局局长

徐道瑞  市旅游局局长

宫  红  市规划局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

郭晓钟  胶东街道党工委副书记（主持工作）、办事处主任

刘  涛  九龙街道党工委书记

刘  瑛  李哥庄镇党委书记

管洪涛  胶莱镇党委书记

指挥部办公室设在大沽河省级生态旅游度假区管委会，

李储程兼任办公室主任。

（四）建立东部中央商务区创新发展指挥部

1．总指挥

毕维准  市委常委、副市长

2．副总指挥

宋振华  市建设局局长

孙书全  三里河街道党工委书记

3．成员

柴守峰  市政府办公室党组成员、法制办主任

于龙春  市发展改革局局长

殷成伟  市教体局局长

周  杰  市财政局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

王寿鹏  市商务局局长

于江宏  市审计局局长

刘忠伟  市服务业发展局局长、金融办主任

宋  进  市房产管理局局长

宫  红  市规划局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

指挥部办公室设在市建设局，宋振华兼任办公室主任。

（五）建立胶州湾国际物流园创新发展指挥部

1．总指挥

李宝帅  副市长

2．副总指挥

王寿鹏  市商务局局长

马锦秀  胶北街道党工委书记

3．成员

于龙春  市发展改革局局长

周  杰  市财政局局长

宋振华  市建设局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

刘洪玉  市交通运输局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

刘忠伟  市服务业发展局局长、金融办主任

宋  进  市房产管理局局长

宫  红  市规划局局长

刘晓霞  市物流办主任

王  军  胶北街道党工委副书记、山东国际物流港管委会

主任、市物流工业园管委会主任

郝爱忠  青岛多式联运海关监管中心主任

李君实  青岛出入境检验检疫局胶州办事处主任

魏学伦  中铁联合国际集装箱有限公司青岛分公司总经理

胡中刚  青岛港物流分公司胶州站经理

指挥部办公室设在胶北街道办事处，马锦秀兼任办公室主任。

（六）建立西部商贸区创新发展指挥部

1．总指挥

杨升海  市委常委、副市长

2．副总指挥

王寿鹏  市商务局局长

刘  学  中云街道党工委书记

3．成员

周  杰  市财政局局长

宋振华  市建设局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

刘洪玉  市交通运输局局长

于江宏  市审计局局长

薛玉斌  市综合行政执法局局长

宋  进  市房产管理局局长

宫  红  市规划局局长

孙效军  市招商局局长、大项目办主任

于  强  市市场建设服务中心主任

吴  妍  市财政局副局长、国资办主任

指挥部办公室设在中云街道办事处，刘学兼任办公室主任。

（七）建立李哥庄镇电镀项目集聚区环境安全管理问题高效解决指挥部

1．总指挥

杨升海  市委常委、副市长

2．成员

张道峰  市科技和工业信息化局党委书记

李世明  市公安局局长

张险峰  市人力资源社会保障局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

吴焕香  市环保局局长

贾泽荣  市水利局局长

张相军  市安全监管局局长

王寿鹏  市商务局局长

杨  青  市市场监管局党委书记

薛玉斌  市综合行政执法局局长

马典祥  市国税局局长

兰正青  市地税局局长

李志泰  国网山东胶州市供电公司总经理

姜衍海  李哥庄镇镇长

指挥部办公室设在市环保局，吴焕香兼任办公室主任。

（八）建立城市建成区

老旧小区管理问题高效解决指挥部

1．总指挥

毕维准  市委常委、副市长

2．成员

于福文  市委组织部常务副部长

宋振祥  市委宣传部常务副部长

李世明  市公安局局长

宋振华  市建设局局长

薛玉斌  市综合行政执法局局长

宋  进  市房产管理局局长

宫  红  市规划局局长

刘希暖  市爱卫办主任

庄爱霞  市妇联主席

崔立传  阜安街道办事处主任

王晓久  中云街道办事处主任

张宏业  胶北街道办事处主任

纪文峰  三里河街道办事处主任

潘树春  九龙街道办事处主任

指挥部办公室设在市建设局，宋振华兼任办公室主任。

（九）建立土地违法

问题高效解决指挥部

1．总指挥

杨升海  市委常委、副市长

2．成员

李世明  市公安局局长

姜  鹏  市国土资源局局长

杜润生  市农业局局长

刘中欣  市林业局局长

薛玉斌  市综合行政执法局局长

高红日  市畜牧兽医局局长

宫  红  市规划局局长

指挥部办公室设在市综合行政执法局，

薛玉斌兼任办公室主任。

（十）建立道路交通安全

管理问题高效解决指挥部

1．总指挥

杨升海  市委常委、副市长

2．成员

姜子群  市政府办公室副主任、应急办主任

殷成伟  市教体局局长

李世明  市公安局局长

刘典涛  市民政局局长

刘洪玉  市交通运输局局长

张相军  市安全监管局局长

周  刚  市卫生和计划生育局局长

薛玉斌  市综合行政执法局局长

黄榜文  市广播电视台台长

王炳军  青岛市公路管理局胶州分局局长

谭  恒  市司法局副局长

指挥部办公室设在市公安局，李世明兼任办公室主任。

（十一）建立食品药品安全管理

问题高效解决指挥部

1．总指挥

姜青华  副市长

2．成员

姜子群  市政府办公室副主任、应急办主任

殷成伟  市教体局局长

李世明  市公安局局长

刘典涛  市民政局局长

宋振华  市建设局局长

杜润生  市农业局局长

贾泽荣  市水利局局长

秦玉峰  市海洋与渔业局局长

王寿鹏  市商务局局长

周  刚  市卫生和计划生育局局长

王桂懂  市食品药品监管局局长

高义辉  市市场监管局局长

杨  青  市市场监管局党委书记

薛玉斌  市综合行政执法局局长

高红日  市畜牧兽医局局长

于  强  市市场建设服务中心主任

李洪岭  市综合检验检测中心主任

杨铭峰  市盐务局局长

指挥部办公室设在市食品药品监管局，

王桂懂兼任办公室主任。

（十二）建立社会治理领域

重点工作推进指挥部

1．总指挥

张友玉  市委副书记、市长

2．副总指挥

杨升海  市委常委、副市长

毕维准  市委常委、副市长

孙晓兵  市委常委、政法委书记

李宝帅  副市长

社会治理领域重点工作推进指挥部作为领导机构，对市社治办征集汇总的历史遗留问题负责明确责任分工、统筹调度，市委、市政府各分管领导及相关部门、单位和镇、街道办事处要按照领导小组的统一安排部署，负责解决好本领域本辖区历史遗留问题。历史遗留问题主要分为工业企业领域、房产领域、金融领域以及其他领域，由各副总指挥分工负责推进解决。指挥部下设办公室（简称市社治办），作为临时性常设机构，具体负责指挥部决策落实情况的执行监督、协调、报告，重点推动历史遗留问题的解决。市社治办设主任一名、副主任三名，主任由市委政法委常务副书记王强担任，副主任从相关部门、单位调配领导干部担任，工作人员从市委政法委、市信访局、市公安局、市科技和工业信息化局、市建设局、市房产管理局、市金融办、市法院、市检察院等部门单位，在保留原编制原岗位原职级待遇前提下抽调精干力量到市社治办工作。

二、建立三项制度

（一）建立指挥部工作例会制度。各指挥部要结合工作实际，定期召开工作例会，汇总情况，分析问题，研究措施，部署任务。指挥部工作例会可以根据阶段性工作需要，邀请有关市级领导和相关部门单位、镇（街道）主要负责人出席会议，共同研究解决推进相关工作。各指挥部办公室按照指挥部安排部署，积极参与研究相关工作，拟定解决方案，筹备组织工作例会。工作例会实行“一会一纪要”制度，由各指挥部办公室负责制发会议纪要，并根据纪要内容展开督查督办，及时报告。对受邀出席工作例会的非指挥部成员，也要按照会议纪要责任分工抓好工作落实。

（二）建立指挥部工作推进法制保障制度。成立由市委副书记、市长张友玉任组长，市委常委、副市长杨升海和市委常委、政法委书记孙晓兵任副组长，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市政府法制办主要负责人为成员的指挥部工作推进法制保障工作领导小组，其办公室设在市政府法制办，市政府办公室党组成员、法制办主任柴守峰兼任办公室主任。法制保障工作领导小组办公室负责及时汇总各指挥部工作推进过程中对法律咨询、合法性审查、法律风险评估、法律程序指导等方面需求，组织相关单位和人员提出解决意见和建议，提交领导小组会议研究、论证、决策，同时负责抓好法制保障措施的执行落实和监督检查工作。

（三）建立市委、市政府定期听取指挥部工作报告制度。各指挥部要定期总结工作进展情况，梳理需要市委、市政府协调解决的问题，提交市委常委会、市政府常务会讨论研究，原则上每季度集中听取一次工作报告。每年岁末年初召开市级领导班子工作会议，集中听取各指挥部年度工作报告，大力表彰做出突出贡献的责任单位和相关人员。

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