市卫生计生局——“五规范一创建”工作模式全国推广

9月12日，全国计划生育基层群众自治工作现场会在我市召开，向全国推广我市先进工作做法。今年以来，面对计划生育机构改革、服务职能转变和“全面二孩”政策实施等一系列新形势、新变化，全市卫生计生工作在市委市政府的正确领导下，以“阳光卫计 惠民医疗”为统领，以改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展为主线，创新开展计划生育基层群众自治“五规范一创建”活动，取得明显成效。

规范组织机构，夯实工作基础。所有村（居）全部成立计生协会，会长由村（居）党组织主要负责人兼任，秘书长由计生专职主任兼任；按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，对村（居）计生主任（计生协会秘书长）公开招聘，择优聘用；将177个计生阵地差的薄弱村纳入村级阵地三年规划，投入700万元专项资金分批落实。逐步完善对口支援政策，实施“一对一”精准化帮扶，筹集资金988万元对192个基础条件差的村计生阵地进行新建和改建。

规范村规民约，推进惠民计生。依据新修订的《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，在充分试点的基础上，积极组织群众召开村民代表会议，对全市866个村（居）《村规民约》进行修订完善,重新明确了移风易俗、男女平等、晚婚晚育及村（居）集体经济分配等方面优先优惠政策内容，

（下转第二版）（上承第一版）强化奖励、制约措施等，按《村规民约》约定内容兑现村级奖惩措施，做到合法、公正、权责对等，让群众有“章”可循、有“约”可守。

规范利导政策，维护群众权益。坚持问题导向，以联系和服务广大计生家庭和育龄群众为根本，严格落实各项法定奖励、扶助政策；适度提高扶助标准，将独生子女死亡家庭、伤残家庭特别扶助标准分别提高到每人每月500元、400元。积极稳妥解决市属国有、集体破产企业独生子女父母一次性养老补助问题，为514人落实补助金460万元。在全省率先出台城镇失业无业人员独生子女父母年老计划生育奖励政策，对符合条件人员每人每月给予80元奖励，填补了政策空白，计生惠民政策实现全覆盖。

规范制度建设，健全工作机制。所有村（居）均设立固定的计生公开栏、宣传栏、计划生育群众自治意见箱，认真落实社情民意收集制度、议事公开制度、民主评议等民主监督制度，多渠道倾听群众的意见和建议，靠规范的制度保障计生协会日常工作落实，引导群众依法、理性、有序参与社会管理和自我服务，一年来共解决群众反映诉求1862件，切实当好计生家庭权益维护的“代言人”，有力推进阳光卫计。

规范宣传倡导，营造舆论氛围。充分发挥宣传教育的舆论导向作用，构建立体化宣传格局。扩大主流媒体影响力。整合原卫生、计生网站，建立卫生计生微信、微博公众服务载体，切实提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、有机融合的宣传服务平台。增强社会宣传渗透性。抓住全面两孩政策实施等时机，全面开展政策解读，发放宣传折页、宣传册、张贴画130万余份。人口文化主题公园实现“一镇一品”，建成人口文化长廊527处，人口文化书屋243个，LED电子显示屏67处，一村五画实现村居全覆盖。突出特色宣传趣味性。编排全面两孩政策、全程健康服务等特色小戏在全市巡回演出，形成了卫生计生宣传与娱乐活动相统一的特色人口文化品牌。

创建示范村居，强化自治效果。积极开展国家、省、市三级计划生育群众自治示范村居创建活动，选树典型，示范引路，推进计生群众自治工作提质扩面。全市先后有18个村（居）被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居），23个村（居）被评为山东省人口和计划生育基层群众自治示范村（居），456个村（居）被评为胶州市人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。（李先鹏）

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