建设高端有效人才资本保障体系

1．破解人才发展体制机制障碍，构建更具竞争力的引才聚才机制。制定重点产业紧缺人才引进计划，鼓励海外引才引智工作站、社会中介机构和个人引才引智。推进人才政策协同创新，突出抓好重点人才队伍建设，支持各类优秀人才到孵化器创办企业。制定人才股权期权激励和分红激励政策，探索企业分配制度改革。

2．加强人才智库建设。设立胶州市经济社会发展决策研究中心，加快建设一支为我所用的高端人才智库。制定实施《高端智库专家入库及管理办法》，建立能上能下的人才管理使用机制和科学合理的评价机制。健全决策咨询信息库，建立统一的地方特色新型智库信息共享平台。推进智库成果转化，加大紧缺急需人才的教育、培养和引进。

3．加强金融专业人才队伍建设。完善金融人才扶持政策，建立金融专家智囊团和人才库。每年科学设置金融专业岗位，面向社会招录金融专业人才。设立专项培训资金，加强金融专业本土人才培养和选拔。

4．加强技师队伍建设。制定技师培训规，建立由政府引导、市场运作、专业特色鲜明、面向社会的高技能人才培训基地。建立技师培养制度，鼓励企业与职业院校、本地高校密切合作。大力实施“名师带徒”行动，加快建设一支服务主导产业发展的“胶州工匠”队伍。

5．加强企业家队伍建设。制定企业家成长“8339”计划，成立新生代企业家联谊会，建立导师制、挂职锻炼、代际交流、教育培训等多种培养模式。实施企业家结对活动，实行老企业家和新企业家结对成长。

6．改革创新投融资体制机制。建立投资项目“三个清单”管理制度，发挥政府投资的引导和带动作用。加快推动企业上市挂牌，实施项目资产证券化。设立天使基金、智能装备产业基金等科技基金，设立兼并重组基金。推进青岛胶州市保险创新发展试验区建设，扩大保险改革创新试点权。

7．完善资本市场和产权市场。加快推进金融集聚区建设，完善科技企业贷款贴息政策。对新设政策性担保公司或现有担保公司，建立财政资金补助政策。完善适应创新链需求的科技金融服务体系，吸引国内外创投机构、企业以及各类社会资本在我市设立或参股科技基金。开展股权众筹融资试点，升级“科技助保贷”。

8．建立财政科技投入统筹联动机制。建立科技创新投入决策和协调机制，建立科技投入联席会议制度，制定重点扶持产业及投入方向。争取青岛市资金支持，市财政引导基金与科研院所及社会资本共同设立科技创业投资基金。

9．改革科技创新扶持方式。大力推行投资引导、风险补偿、奖励资助等制度改革，促进创新产品研发和规模化应用。深化财政科技资金管理改革，引导企业成为创新投入主体。培育或引入专业产业运营机构，实行PPP模式，综合科技、金融手段进行融资服务。

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