胶州市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育进一步加强依法治市工作的决议 （2016年10月21日市十六届人大常委会第32次会议通过）

2011年至2015年，我市法治宣传教育和依法治市第六个五年规划顺利完成并取得明显成效，为全面推进法治胶州建设、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、提高社会治理法治化水平发挥了重要作用。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大战略部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求。为增强全社会法治观念，推动全体公民自觉尊法学法守法用法，有必要从2016年至2020年组织实施法治宣传教育和依法治市第七个五年规划。为此，特作决议如下：

一、服务中心工作，深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，利用组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动、实施宪法宣传制度等形式，弘扬宪法精神，培育法治理念，教育引导一切组织和个人必须以宪法为根本活动准则。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识，作为法治宣传教育的基本任务，结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强对相关法律法规的宣传教育。在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。

二、突出重点对象，切实增强法治宣传教育的针对性。坚持把全民普法作为依法治国的长期基础性工作，一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育。重点加强领导干部和青少年法治教育。坚持把各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子、领导干部的重要内容。健全完善重大决策合法性审查机制，扎实推行政府法律顾问制度，推动依法行政，促进公正司法。进一步抓好青少年法治宣传教育，继续深化“法律进校园”活动。按照“学校主导，学生参与，家校互动”的总体要求，将法治教育纳入中小学教师培训计划，因地制宜建设青少年法治教育基地，整合法治副校长、青少年普法讲师团等社会力量，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，实现“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的目的。坚持课堂教学与课外实践相结合，根据学生的生理、心理特点和接受能力，采取青少年喜闻乐见的形式，引导青少年树立法治意识，养成遵纪守法的习惯。加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,培养树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。加强对进城务工人员等弱势群体的法治宣传教育,提高其运用法律手段解决矛盾纠纷、依法维权的意识。

三、强化主体责任，切实提高法治宣传教育的实效性。把法治宣传教育纳入我市国民经济和社会发展规划，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作推进机制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立完善普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”的普法责任制，督促引导各行业、企（事）业组织和其他社会团体结合各自实际和行业特点，有针对性地开展法治宣传教育。建立完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在司法执法实践中广泛开展以案释法活动。落实新闻媒体的普法责任，健全媒体公益普法制度，鼓励运用新媒体新技术，推进“互联网+法治宣传”行动。进一步充实壮大各级各类普法讲师团和志愿者队伍，强化业务培训，提高普法服务的质量和水平。不断创新法治宣传教育工作理念、方式方法和载体阵地，继续推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位主题活动。

四、坚持普治并举，全面提高社会治理法治化水平。不断深化基层组织和部门、行业依法治理，深入开展法治机关、民主法治示范村（社区）、依法治教示范校、诚信守法企业等法治创建活动，全面推进法治胶州建设。积极开展基层依法治理工作，推进村居司法行政工作室建设，完善律师和法律服务工作者联村居工作机制，教育引导基层群众自我约束、自我管理。探索推进社会心理服务体系建设的新途径、新方法，创新实施重大公共安全事件、突发事件等相关人员的心理危机干预。加强对群众关切和社会热点问题的正面引导，加强重点人群的心理疏导和特殊行业人群的心理教育，引导其理性、合法、有序的方式表达利益诉求。

五、推进法治文化建设，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。注重以法治精神塑造人，以法治信仰引导人，以法治实践提高人，以法治文化熏陶人，使全市人民从内心真诚拥护和信仰法律。推动法治文化与传统文化、行业文化、企业文化融合发展，创作具有胶州本土特色、体现时代精神的法治文化作品,打造法治胶州文化品牌。将法治文化有机融入执法、司法各环节，渗透到文明公约、乡规民约、行业规章、团体章程中，组织引导群众常态化参与法治实践，接受法治文化熏陶。把法治文化纳入城乡公共文化服务体系，大力加强基层法治文化公共设施建设。充分发挥好“一中心一站一讲堂”的示范引领作用，积极推进法治公园、法治广场、法治宣传画廊（一条街）等法治文化阵地建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动以法立德、以德润法、法德结合、互促共进，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力强化法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全个人和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，推动形成崇德尚法的浓厚社会氛围。

六、强化监督检查和工作保障，确保规划全面贯彻落实。法治宣传教育要纳入我市经济社会发展规划，与其他工作同部署、同督查、同考核。全市各级人民政府要积极开展第七个五年法治宣传教育和依法治市工作，加强检查指导，健全完善领导责任制和考核评价体系，做好中期督导检查和终期评估验收，确保各项法治宣传教育目标任务顺利完成。要健全完善法治宣传教育经费保障及动态调整机制，把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，积极鼓励、引导、利用社会资金开展法治宣传教育，为深入开展法治宣传教育提供必要的物质保障。市人大及其常委会要充分运用执法检查、视察、听取和审议专项工作报告、组织代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育和依法治市工作的监督检查，切实保证本决议得到全面贯彻落实。

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