只要做出承诺 就可当场决定 ——市食药监局推行“告知承诺制”实现许可证件“立等可取”

食药监局审批窗口实施“告知承诺制”近日，青岛海森特大药房连锁有限公司的办事人员董女士，来到了市行政大厅食药局窗口，递交了本公司5家药店的食品经营许可申请。因为申请材料简单，且都是标准化模板，“一窗受理”人员用了很短时间就完成了受理工作，并及时将受理材料传递给了市食药局审批人员。经过审查，该公司的所有材料符合“告知承诺制”的要求，审批人员当场做出了许可决定。这次申请，该公司办理了5家药店的食品经营许可证，仅仅用时3个小时，比之前公司的其他药店节省了四五天的时间。

2018年11月9日，市场监管总局下发了《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号），在全国推行“告知承诺制”，推进食品经营许可改革。市食药监局看到通告后，不等不靠，组织相关科室和审批人员，积极进行政策研究，在第一时间吃透了通知精神，为食品许可改革打下了坚实的基础。根据辖区实际，制发了胶州市食品药品监督管理局《关于在食品经营许可中推行“告知承诺制”的通知》，确定自2018年11月20日开始，在全市食品经营许可中推行了“告知承诺制”，实施范围包含新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）；申请变更许可（限经营条件未发生变化）；申请延续许可（限经营条件未发生变化）等三类事项。只要申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，食药监部门就可以当场作出书面行政许可决定。

经过推行“告知承诺制”，使上述许可事项从最长5个工作日，缩短为当场许可。目前，已经有30多户食品经营业户通过“承诺”的方式，拿到了《食品经营许可证》。

需要申请人注意的是，行政审批告知承诺制审批模式是建立在诚信机制约束、企业守法经营的基础上规范运作的，申请人由被动接受审查转为主动加强自律，强化信誉意识。申请人在享受办事程序简化便利的同时，必须对申报材料的真实性负责、对申报事项负责，履行主体责任。

推行告知承诺制审批模式后，市食药监局将把工作重点转换到企业开办后对其守信行为的监督管理。对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，市食药监局将在作出许可决定之日起30个工作日内实施监督检查，重点检查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况。由后续监管把关申请人履诺情况，建立起诚信档案。违背承诺的企业，将被撤销审批结果，还将记入诚信档案。

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