青岛试点集体建设用地盖租赁房

早报讯 1月16日，国家自然资源部联合住建部发布消息，宣布青岛等5市入选利用集体建设用地建设租赁住房城市试点。根据自然资源部官网发布的《青岛市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，将在城阳区、西海岸新区、胶州市开展第一批试点，申请人须为村集体经济组织，建设户型以90平方米以下为主，最长租赁期限不得超过20年，期间，非本市户籍承租人将享受当地教育医疗等公共服务。根据要求，4月底前，相关区（市）政府根据方案，研究确定试点项目地块。

城阳西海岸胶州第一批试点

根据自然资源部、住建部发布的《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》，原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。而此前，北京、上海等13个城市被纳入第一批试点范围。这意味着，通过试点实施方案的城市已扩大至18个城市。

根据《青岛市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，此次试点范围主要包括全市范围内符合城乡规划、土地利用总体规划的大型产业园区、高校集中区域周边，此外，还有租赁住房需求量大、区域基础设施完备、医疗教育等公共设施配套齐全的区域和轨道交通站点周边区域。试点地块由项目所在地区（市）政府确定，经审批同意后进行封闭运行，待经验成熟后逐步推开。重点在城阳区、西海岸新区、胶州市开展第一批试点。

申请人须为村集体经济组织

《方案》中要求明确试点项目审批程序，申请利用集体建设用地建设租赁住房应具备一定条件，项目选址必须符合土地利用总体规划，在城市建设用地、镇建设用地之外的村庄建设用地范围内，且不属于政府拟纳入征收范围内的土地。项目选址土地在土地利用现状库中须为存量集体建设用地，权属清晰无争议；优先利用便于土地整理的地块。项目申请人须为项目所在地的村集体经济组织。村集体经济组织可自行建设运营，或通过入股、联营等方式优先选择与国有企业合作建设运营。选址建设项目须符合环保有关法律法规要求。在供地方案报批前，选址地块须完成权属全部注销、地上附着物全部拆除，达到“净地”条件。

《方案》中对具体的申请流程进行了说明。试点实施方案获批后，一般应由村集体经济组织或通过入股、联营等方式成立的合作公司（以下简称“合作公司”）申请办理立项、规划、用地、环保、建设及不动产登记等相关手续。各类手续均须注明：“集体租赁住房项目，只租不售”。

以90平方米以下中小户型为主

据悉，为完善集体租赁住房建设和运营机制，方案中提出了相应的建设要求，其中集体租赁住房项目的套型结构和面积标准可参照青岛公共租赁住房建设的有关技术规定，也可以结合区域实际，灵活安排，原则上以90平方米以下中小户型为主。项目中可安排一定数量的集体宿舍，用以解决周边为城市生产运行服务的普通劳动者住宿问题。

在运营模式方面，集体租赁住房由村集体经济组织或合作公司进行运营和管理。

最长租赁期限不得超过20年

为了加强房屋租赁监管，根据《方案》要求，集体租赁住房全面纳入青岛市住房租赁市场信息化服务监管平台统一监管，租赁合同须通过市住房租赁监管平台予以备案。集体租赁住房出租应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。租赁期限由合同双方协商，但最长租赁期限不得超过20年，具体承租人不得转租。鼓励当事人使用全市统一的住房租赁合同示范文本，一次收取租金不得超过1年，不得含有自动续租条款。

保障

承租人享教育医疗等公共服务

通过集体租赁住房，承租人将获得基本公共服务的权利。 《方案》中提出，依法登记备案的非本市户籍承租人申领居住证后，享受居住地医疗保障服务项目，符合条件的随迁子女按居住地入学政策接受义务教育；集体租赁住房承租人符合条件的可纳入社保体系等。

《方案》中明确提出，建设租赁住房将享受一定的支持政策。在土地政策方面，集体租赁住房以使用集体建设用地方式办理用地手续，土地用途为住宅（集体租赁住房），使用年限70年，政府不收取土地价款。项目地块由村集体经济组织负责交付净地，并按有关规定进行补偿。项目可设置一定比例的商业服务等配套设施，建筑面积不超过总建筑面积的15%，与项目整体一并登记，使用权人不得出售，承租人不得转租、抵押、转让。在金融政策和财税政策方面，金融机构、国家开发银行等将提供贷款等支持，财政、税务部门将给予一定优惠政策。

《方案》中要求，2019年2月底前，在全市部署开展试点工作。 2019年4月底前，相关区 （市）政府根据本实施方案的有关规定，研究确定试点项目地块，并按程序进行试点申请、审批。 2020年年底前，总结试点工作实施效果、提出有关政策法规的修改建议，形成试点总结报告。 （记者 吴帅）

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