集聚上合特色打造对外开放新高地

中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管委会

近日，市两会胜利闭幕，《政府工作报告》里专门提到了：“伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启‘自贸区+’探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。”作为上合示范区的主阵地，我们将坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”的发展定位，围绕国与国双边、多边合作机制落地，重点推进与每个上合国家基础设施互联互通，促进投资贸易便利化，全面开建上合服务中心等载体，快速招引机构和企业入驻，全力推进物流贸易与高端制造区基础设施建设，集聚上合特色，补齐发展短板，形成示范典型。

高标准构建发展基础。优化核心区发展规划及交通、能源、智慧园区等专项规划。加快核心区内的基础设施建设。启动物流大道与渭河路“一纵一横”及东西大通道等绿色智能交通体系建设；实施洋河、

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跃进河等河道疏浚，建设大沽河湿地保护区、慢生活公园，构建河湖水系生态缓冲带和未来发展生态轴带。

高起点构筑物流通道。扎实推进多式联运综合枢纽体系建设。重点筹建中集全球智慧冷链等6个物流平台，申建山东省青岛“一带一路”建设综合试验区。围绕俄罗斯海参崴等11个重点物流城市中的物流园区或集装箱中心，逐步拓展物流通道；积极联动青岛港、青岛多式联运中心与“胶黄小运转”，实现物流通道无缝连接。

高效率实现双向投资。积极推进示范区内26个已投产项目和28个在建项目建设，并强化上合元素项目引入，与俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等上合国家对接合作，加快中俄国际技术转移中心、阿斯图青岛国际创新科技园、中科唯实人工智能创新技术研究院等上合元素项目的开工建设，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、能源及原材料等大宗商品交易平台。与此同时，拓展跨境合作，探索“一带一路”倡议下地方经贸合作新模式，积极引导和鼓励企业到上合国家的加工装配产业园区、现代化农业园区和贸易物流园区等经贸合作区投资建设。重点推进投资6000万美元的胶州康原药业公司俄罗斯医药合作项目备案。

全方位加强综合保障。强化金融保障，引进上合组织发展银行、亚投行设立分支机构，探索设立“一带一路”基金和上合组织基金，建立面向上合组织国家的贸易结算中心。力促法务保障，设立上合国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地、仲裁机构，完善创业大厦服务保障功能，打造国际化投资贸易服务平台。

精准化营造开放环境。深化体制机制创新，设立国家贸促会营商环境监测点，对标自由贸易港，在对外贸易、投融资、财税、金融等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放、统一高效的市场环境。实施“职员制”改革，探索“管委会+公司”模式，激发内生活力。

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