担当作为抓落实 市场监管在行动

迎接卫生城市复审，市场监管在行动标准化“点石成金”

市市场监管局促塑胶跑道产业转型升级

据市市场监管局摸底调研，目前全市共有塑胶跑道生产、铺装企业217家，2018年行业纳税总额过亿元，占据了全省塑胶跑道产业的半壁江山。

产业起步初期，由于塑胶跑道当时的相关执行标准在行业内不受重视，执行情况一般，各家企业的产品质量和施工条件参差不齐，有的企业仅是七八个人的小作坊，主要采用劣质的黑色塑胶颗粒作为原料进行生产，执行标准不统一，产品质量没有保障，不仅阻碍了整个产业的健康发展，而且对生产地和使用单位的环境均造成了严重影响，因此塑胶跑道企业一直是各级监管部门的检查重点。

近几年，全国多地传出当地学校存在“异味跑道、异味操场”的报道。在这种情况下，市市场监管局进一步加大了对塑胶跑道企业监督检查力度，众多企业因产品质量不过关被处以重罚，部分生产条件不达标的企业被强制关停。标准不高，质量粗放，胶州市塑胶跑道产业集群路在何方？

市市场监管局在到企业调研的过程中，了解到塑胶跑道产业面临的困境和企业实行转型升级、实现新旧动能转化过程中遇到的发展瓶颈，在积极与业内有识之士进行广泛交流的基础上，达成了如下共识：提升塑胶跑道产业整体的质量水平，促进企业由粗放型的生产转型成规范化生产，必须从原材料、铺装过程和验收等方面对企业进行约束。标准通常是产业发展的秩序和规则，一项关键标准往往充当着某个领域、一定时期内底层设计的作用，因此研究制定一系列覆盖从原材料、生产施工到验收检验整个过程的标准来规范整个行业的生产经营势在必行，而哪家企业在标准制定过程中处于引领地位就将在之后的行业竞争中占得先机。

在这种情况下，市市场监管局主动推动青岛科兴教育装备有限公司、青岛海晶体育产业有限公司等企业，与省质检院进行合作，实施“借船出海”、“借梯上楼”，充分利用科研机构的研究条件和实验能力等方面的优势，与企业的生产经验相结合，牵头开始标准研制，并于2017年、2018年先后制定了《运动场地合成材料面层原材料使用规范》、《运动场地合成材料面层施工要求》和《体育用人造草面层检验验收规范》等一系列省地方标准，其中五项标准由胶州市的生产企业主导制定。

一系列地方标准的制定，首先有力地规范了全省塑胶跑道生产行业的市场秩序，淘汰了落后产能，维护了生产地和使用单位的环境安全和人身安全；其次进一步奠定了胶州市塑胶跑道企业在全省同行业的领头地位，为生产企业向检验验收等服务领域延伸、实现市场经营多元化发展打下了坚实的基础，使胶州市成为全国知名的塑胶跑道生产基地。

2016年12月，由教育部牵头立项，开始组织修订国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018），主要目的在有针对性地解决了合成材料面层运动场地建设中存在的安全、环保、运动防护等突出问题，市市场监管局标准科了解到该信息，结合全市“三进三促”、“亲清营商”等活动，主动上门为企业牵线搭桥，最终促成胶州市一家塑胶跑道生产企业参与了对该国家标准的修订，并对有关指标的制定提出了意见。2018年5月该国家标准发布，并于2018年11月份正式开始实施。此项国家标准对校园塑胶跑道建设中可能产生的18种有害物质的限定做出了规定，并按照家装标准对建成后的跑道挥发性有机物限量做出了限定，更重要的是将原来的国家推荐标准升级为强制标准意味着标准实施以后所有不符合标准的塑胶跑道将不得铺设。胶州市塑胶跑道企业的此次参与，一方面代表了生产企业，尤其是胶州市的生产企业发出了声音，做出了一定的贡献；另一方面由于企业在参与国家标准，以及地方标准的制修订过程中做到了提前升级、提前布局，把握到了行业发展的动向，所以在面对新的国家强制标准实施带来的浪潮时可以做到游刃有余、占得先机，进一步扩大市场份额。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。在胶州市塑胶跑道产业转型升级的过程中，标准化发挥了举足轻重的作用，它不仅避免了整个区域产业遭遇灭顶之灾，反而有力地促进了产业的提档发展，展现出“点石成金”的魔力。当前，各个生产领域都处在新旧动能转换的关键时期，企业如何在这股浪潮中脱颖而出，如何驱动地区产业在这场“大洗牌”中形成综合竞争力和核心竞争力，是摆在企业和各级政府面前新的挑战和机遇，标准化在此次塑胶跑道产业转型发展过程中展现出的巨大魔力，为我们应对这些挑战和机遇打开了新的思路。

（冯在经裴志涛）

市市场监管局：

加强风险查处确保餐桌安全

随着气候变暖，五一小长假及一系列重大活动接踵而至，市市场监管局加大排查、规范、整治的密度，确保旅游季节“餐桌”安全。

强化重点区域的风险排查和防控。在做好日常监管的基础上，狠抓重点区域、重点环节、重点业态和重点品种的整治。把杭州路、澳门路、海鲜一条街、宝龙城市广场等餐饮消费集中区域；少海、三里河公园旅游景区及周边作为重点区域，强化对街区及周边的餐饮服务提供者的监督检查、风险排查。

从严查处食品安全风险问题。把是否超许可项目范围经营、从业人员有无有效健康证明、食材进货是否索证索票进货查验、食品是否分类分区按温度条件存放有效避免交叉污染、是否清洗加工并烧熟煮透、餐饮具清洗消毒是否洁净等关键环节，以及集体用餐的留样管理等，作为日常监管和规范整治的重点。加大冷食类、自制饮品类等食品制售条件的检查，对不具备专间、专区等条件的，一律不得经营。重大活动等重要餐次，严格进行食谱的食品安全审核。

加大网络外卖、农家宴等业态监管。利用网络餐饮监管系统的入网经营业户信息公示，逐一进行现场核查，严查无实体店从事网络外卖等违法经营行为，严处脏乱差等不符合操作规范要求的行为。四五月份，针对乡村采摘旅游进入旺季，加强农家宴的巡查监管，提高监管靶向性。

加强宣传教育与培训。加强总局新《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务食品安全管理人员必备知识题库》等的宣传和培训，对餐饮从业人员加强现场必备知识的抽测。多种形式加强食安知识宣传，在餐饮店张贴消费警示、消费提醒等明白纸，让餐饮从业人员知道哪些是高危食品，消费者知道哪些不宜多食，减少因食用不当引起的消费投诉。（李传锋）

市市场监管局：

加强监督检查维护价格秩序

价格监督检查职能随机构改革划入后，市市场监管局迅速进入状态，做好机构改革期间价格监督检查工作。

分行业整治市场价格行为。对医院、保健品、市场等群众反映强烈的行为和领域开展整治工作，推进明码实价。充分利用12358和12345平台问题发现功能，密切关注社会舆情，广泛收集案件线索，组织开展执法检查，对违反明码标价的违法案件进行查处，切实维护市场价格秩序，保护消费者合法权益。

组织开展民生价费热点治理工作。重点对物业收费行为进行检查，检查物业服务企业24家，围绕普通住宅前期物业服务收费标准、空置房物业费减免执行情况、物业收费公示等关键环节和突出问题开展专项整治，促进物业服务收费法治化，规范化，智能化建设，规范物业服务收费行为，群众反映强烈的物业收费问题得到有效整改。

开展清理规范转供电环节加价检查。重点检查辖区内不落实降价政策的商业综合体、写字楼等转供电单位。针对在转供电环节因分摊共用设施用电及损耗加收费用导致一般工商业电价收费过高问题，通过重点检查、政策指导、现场服务等方式督促2家转供电单位采取调降价措施，确保降价成果真正惠及终端用户。

（王洁）

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