胶州市综合执法局：法治思维促进城市品质提升

开展日常巡查□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员姜宏斌

今年以来，市综合行政执法局在市委市政府的正确领导下，围绕全市中心工作，坚持以巩固创文、创卫长效机制和土地违法治理良好态势为引领，精兵强将聚焦市容秩序、广告门头、违法建设、私屠滥宰、大气污染等重点、难点、痛点、堵点问题，开展了一系列推进城市品质改善提升攻势攻坚行动，上半年累计开展各类执法活动8万余项，查处各领域行政违法案件1345起，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。

全面贯彻落实市委市政府关于巩固和提升创文、创卫成果的决策部署，以保障“海军节”、全省农村人居环境整治工作推进现场会期间的市容环境秩序，迎接国家卫生城市复审为切入点，积极开展“扮靓城市容貌”、“大干30天”、“百日会战”等市容秩序巩固提升专项行动。累计清理超限经营4209处次，清理私搭乱建、“小广告”、流浪犬、地桩地锁、僵尸车等“城市牛皮癣”66818处次，整治露天烧烤143起，进一步提升了城市“颜值”。

按照“美丽青岛三年行动”工作要求，对高速公路两侧、市区重点道路、重要节点违法违规广告和门头牌匾开展集中整治。累计拆除超高超宽超大广告牌、楼顶字300余处15817平方米，拆除违规门头牌匾200余处6945平方米，拆除大型立柱式广告18处，更换新时代文明实践中心建设试点公益广告63处5978平方米，进一步彰显了城市“气质”。

根据青岛市违建治理“百日攻坚行动”安排，全面推进青岛市违建治理三年行动目标。拆除第二次摸排台账内违建26处800平方米；拆除台账外存量违法建设30862平方米；拆除新生违法建设10630平方米；拆除海尔大道、拥军路等重要道路两侧违法建设1260平方米；完成12345群众反映积案问题99件；完成市有关部门移交线索问题10件，圆满完成青岛市交办的各项治违任务，受到上级业务部门的充分肯定，在青岛市违建治理“百日攻坚行动”评比中取得十一区市第二名的好成绩。

深刻认识维护群众合法利益和规范畜牧行业发展秩序的新形势、新要求，深入开展打击私屠滥宰整治行动。积极联合畜牧、公安、市场监管等部门以及相关镇办，集中力量“端窝”、“截流”，彻底打掉一批群众反映强烈、严重扰乱市场秩序、危害食品安全的私屠滥宰窝点。累计查办违法案件133起（其中生猪违法调运未落实检验检疫制度案件1起，查处泔水喂猪案件8起，查处肉制品无检验检疫证明案件124起）。在6月14日，青岛市农业农村局在胶州市召开“全市农产品质量安全监管暨打击私屠滥宰工作现场会”上，代表胶州市做典型发言，相关工作受到青岛市农业农村局领导充分肯定。

从全市中心和大局出发，主动“补位”，对重点领域开展执法检查工作。

在土地、规划执法方面，积极利用传统执法巡查与“无人机”航拍相结合，开展违法建设和违法用地管控，发现并消除疑似违建1208处。主动梳理2019年土地卫片并及时开展立案查处工作；主动承担土地卫片执法检查中重大拆除整改任务的警戒、控制、应急工作，拆除整改了一批体量大、影响坏的违法建设和违法用地，及时消除胶州市土地违法行为。配合九龙办事处、洋河镇，对上合示范区规划区内26处自然村、1处工业园开展24小时不间断管控，累计出动执法官7070人次、执法车辆1779台次，无人机396架次，建立巡查档案54套，发现并制止违建苗头问题32处，协助拆除违建57处13900平方米，在实现对违建问题“抓小抓早抓苗头”的同时，也为加快示范区建设扫清了障碍。

在环保执法方面，根据市政府部署要求，在前期积极牵头开展全市渣土车专项治理行动，累计出动执法人员7000余人次，执法车辆2200余台次，巡查路段1500余处次，检查建筑工地800余处次，查办相关案件254起，罚款134600元。对全市187处“三大堆一工地”（沙堆、煤堆、土堆和建筑工地）存在的防尘网未遮盖和遮盖不严等违法行为全面实施清单化管控。主动摸排并督促整改油烟直排餐饮业户719处，为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战贡献了力量。

不断践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”思想，针对食品、文化、扫黄打非、农业、物业方面群众关心的焦点、热点、难点问题，积极开展各领域执法办案工作。累计检查各领域生产经营单位4678余户次，依法查办食品领域案件52起；查办农业领域案件2起；查办文化领域案件12起，取缔非法文化经营户6处，查缴非法出版物1100余盘（册）；协助公安机关破获扫黄打非案件15起，列全省第一，受到省委宣传部的表扬。

工作中，市综合行政执法局始终坚持“法治思维、文明管理”执法理念，积极践行国务院“行政执法三项制度”要求，依托“基础信息管控平台”和“网上执法办案平台”，进一步降低行政成本、规范行政行为、推进依法行政，有效消除程序错误和法律适用错误造成的行政诉讼；坚持“权责力”相统一，在卫生城市复审、违建治理等重大任务中，该局班子成员既当指挥员又当战斗员，全部“包片”下放一线，与一线执法官并肩作战、冲锋在前，营造了“一级带着一级干，一级干给一级看”的良好氛围，迅速打开工作局面；坚持“关口前置、重心下移”，主动对接相关部门、镇（街道）开展联合执法，在急难险重面前，充分发挥人力资源优势和执法部门“尖刀”作用，采取“七加二”、“白加黑”和值班备勤常态化，强力推动各项工作取得实效。变末端执法为引导服务，在全市范围开展了“送法上门”主题活动，促进广大市民对综合执法法律法规的知晓度，提高广大市民参与城市治理的责任意识，引导社会从业人员遵法、守法、敬法，从根本上减少违法违规行为发生，进一步掀起全民共建共治共享的新高潮。

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