“点”出党建新动力

近日,淄川区组织开展党建工作现场观摩点评,对全区13个镇办的代理代办中心、1个党建示范村居共26个点进行了实地观摩,将压力转变为各镇(街道)党(工)委书记抓党建工作的动力,促进基层党建工作整体水平有效提升。

坚持问题导向定项目

在“三严三实”专题教育中,淄川区委组织部坚持问题导向,梳理出8个基层党建工作“不严不实”的问题。根据梳理出的问题,确定了村级事务“五代理”、镇村代办服务、微博微信平台建设、党建示范村居创建、村务财务公开、基层党建工作创新6个方面作为年度点评项目。

“我们对清理完的不规范合同用红纸在村务公开栏公示,未清理的合同用白纸公示,接受村民监督。”昆仑镇奎二村村主任张兆宏说道,“仅用3天就清理不规范合同36份,使村集体收入由原来的9.6万元增加到60万元。”这是淄川区围绕解决村级管理不规范问题,全面深化村级事务“五代理”采取的一项措施。目前,全区已有440个村居对经济合同进行了清理,村集体每年新增收入2100余万元。

只有公开内容具体、细化了,群众才能看明白、信得过。淄川区统一将村务公开栏设置在视频探头可视范围内,财务收支公开到具体单位和个人,不准采取“打包”方式公开,每月公布1次,公示时间不得少于7天,每半年以明白纸形式告知村民代表和党员。对公示时间不足、公开拍照后人为损毁等行为进行严肃查处,从源头上防止村居设立“账外账”,实现了全代理、代理全。今年全区各镇办累计代理村集体资金5.9亿元。

针对为民服务不到位的问题,全面落实“网格化走访、网格化代办、网格化服务”要求,进一步扩大代办事项范围,在西河等镇办探索推行了农事托管、家事托管等服务事项。全面推行错时代办,每天早6点至8点、晚17点至21点及节假日,镇代办中心有专人值班,确保随时为群众提供服务。为便于群众监督,各镇办建立微博微信平台,1292名机关干部实名注册微博微信,将联系服务群众情况及时上传。今年以来,全区各级代办机构累计为群众代办各类事项21.9万件。

“镇党委政府设置了54个群众满意度测评指标,每季度组织机关干部入户走访测评,让我们感受到了季季都选举、季季都换届的压力。”龙泉镇韩庄村党支部书记褚全德如是说。针对村居干部群众满意度不高的问题,进一步完善村居书记主任“四个一”业绩考评办法,并将村居干部群众满意度纳入考评,测评成绩占比达到50%,以群众测评倒逼村干部讲纪律守规矩、依法民主决策。

针对基层党建工作不平衡的问题,以建设红旗支部为抓手,开展示范村居创建活动,解决村居党建中存在的“点好面差”等问题。“为防止搞包装、做盆景,创建标准突出党组织政治引领作用,强化为民服务,引领村居把创建重点放在‘三会一课\’制度落实、党员作用发挥、村居工作十项规程执行、办好民生实事等方面。全区465个村居,有208个达到区、镇示范村居创建要求。”淄川区委组织部分管基层组织建设的副部长许业刚介绍说。

创新点评方式求实效

“村里财务收支公开明细没有公开到具体项目,太笼统,要抓好整改。”这是区党建工作督导组在督导检查时给镇村两级指出的不规范问题。

为扎实做好点评准备工作,淄川区委组织部成立了6个督导组,由部领导担任组长,抽调组工干部及财政、农业、审计部门专业人员参加,采取随机抽查、暗访检查、交叉检查、座谈了解等方式,每季度对镇办党建重点任务进行常态化实地督导检查,当场反馈问题,督促抓好整改落实,避免年底“一考定终身”。

今年,进一步扩大点评参与人员范围,由区委常委及区人大、政协主要领导、区委党的建设领导小组和党的基层组织建设领导小组成员单位主要负责人、区委组织部班子成员参加观摩,并对各镇办党建工作进行排序评价。各镇(街道)党(工)委书记介绍各自党建工作情况,并全程参加现场观摩。

科学设置点评评价办法,将评议项目具体化,防止凭主观印象打分。在镇代办中心现场,将反映镇办、村居工作情况的成果集中展示。点评前,督导组围绕点评内容,给每一名参加点评的领导提供各镇办基层党建情况一览表,作为点评打分的重要参考。同时,分6项设计点评评价表,由参加点评人员根据现场观摩及督导组提供情况,分类排序,按照每个名次2分的级差计分,既拉开了分数档次,又确保了评价结果的客观公正。

用好点评结果传压力

根据考核办法,现场观摩点评得分在年度基层党建千分制考核中占到300分。“这次点评是对我们落实党建责任的一次‘中考\’,通过现场观摩,不仅看清了自身的差距不足,更感受到了沉甸甸的责任和压力。”洪山镇党委书记赵军说道。

“现在抓农村党建不是抓虚的,很多工作都是实实在在的。抓实了,村居工作就上去了,点评介绍情况时自己底气也很足,一点都不怵,因为这些工作都是亲自抓、亲自干的。”将军路街道党工委书记宋磊深有感触地说。

为更好地发挥考核“指挥棒”作用,淄川区重新修订完善了党建工作考核办法。镇办、区直部门千分制考核可量化分值分别为925分、700分,对镇办、区直部门不宜直接量化计分的4个小项,由区考核组综合考核相关情况进行量化打分,并用修正系数确定得分,确保定性准确。同时,突出党建考核结果的运用,明确规定镇办党建工作考核末位的,不得评为科学发展综合考核一、二、三等奖,区直部门党建考核排名在后10%的,不得评为科学发展综合考核先进集体,并且镇办和区直部门单位分管的班子成员和具体从事党建工作的其他人员不得评为优秀等次。

“我们组织开展基层党建现场观摩点评,就是要点出压力、点出责任、点出干劲,让各级党组织书记以‘三严三实\’为标准,进一步围绕中心、服务大局,真正聚精会神抓党建,抓好党建促发展,不折不扣地把抓好党建作为最大的政绩落到实处。”淄川区委常委、组织部长包希安如是说。(韦忠江尹建军)

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