做大事业发展“蛋糕” 青岛功能区薪酬和社保待遇改革将全面推开

□记者 薄克国 报道

本报青岛讯 8月14日举行的青岛市推进功能区薪酬和社保待遇改革现场会透露，按照省委、市委部署，今年10月底前，青岛市将在15个功能区全面推开体制机制改革。

其中，在管理体系和人员薪酬待遇方面，健全完善“管委＋公司”模式，进一步厘清职责、明确定位，完善功能区、属地政府和运营公司三方职责,实施扁平化管理。全员实行岗位聘用，根据各自实际自主设岗、竞聘上岗，建立健全能上能下、刚性淘汰的用人机制。突出“优绩优酬”“从优保障”原则健全薪酬体系，实行自主灵活的绩效考核薪酬分配办法，叠加政策效应最大限度激发功能区人员干事创业活力。

功能区改革作为带动区域经济发展的重大战略，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济具有不可替代的作用。去年，青岛市结合实际，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，全面深化功能区干部人事制度改革，完成了5个试点功能区改革任务，构建起较为完善的改革政策体系。试点功能区改革后，聚焦主责主业，管委会瘦身减负，用人机制进一步搞活，内生动力显著增强，干事创业激情活力高涨。

青岛高新区改革后，全面推动薪酬分配市场化，对有重大贡献、指标完成情况优异、“双招双引”成绩突出个人或团队设立“特别贡献奖”，全区干部队伍创业热情全面迸发，今年上半年，生产总值54.67亿元，增长5.5%位居全市第一，规上工业增加值增长11.7%，增速居全市第一。

即墨经济开发区改革后，学习借鉴阿里巴巴“湖畔合伙人”模式，围绕“以人为本”管理理念，创新实施了“职员合伙人制度”，人员全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排，大力实施组织机构扁平化，充分为一线人员赋权，建立招商快速反应决策机制。今年以来，新开工项目7个，新签约及注册项目29个，涉及总投资121亿元，外资到账1亿余美元。在谈项目逾40个，计划总投资约230亿元。

青岛市推进功能区薪酬和社保待遇改革现场会提出，各功能区和各级人社部门要提高政治站位，增强政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，统一到推进改革创新的各项要求上来，从国家事业发展全局的高度，深刻认识和准确把握功能区体制机制改革的重大意义、深刻内涵，思想上要高度认同，行动上要雷厉风行，效果上要立竿见影，在功能区体制机制改革实践中展现新担当，体现新作为。

据介绍，15个功能区的改革任务要确保在10月底前全面完成。各功能区和各级市人社部门要倒排工期，挂图作战，狠抓落实；按照国家、省、市部署，立足职能，积极履职作为，扎实开展工作，确保改革动作不走样、政策执行不变形，将各项政策任务全面落实；切实发挥政策优势，认真总结推广改革经验，进一步强化功能区主体作用，着力做大事业发展“蛋糕”；发挥各部门、各单位协同作用，放大协同效应，建立完善改革统筹协调推进机制和问题情况反馈机制，加大政策宣讲和业务培训力度，着力解决功能区改革中遇到的各种实际问题，指导功能区和各区市人社部门如期完成改革任务。同时，将工作中探索形成的有效经验认真梳理、加工提炼，使之条理化、规范化，对创新性、启发性和可复制性较强的案例典型要精心总结、宣传推广，打造功能区改革的“青岛样板”，把青岛市功能区建设成为青岛更高水平开放新平台、更高层次发展新高地，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大的贡献。

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