德牧犬咬伤少年引发热议相关部门： 规范养犬面临执行难处罚难

不拴绳遛狗现象很普遍。 据网络

德牧犬咬伤少年引发热议

相关部门：

规范养犬面临执行难处罚难

8月13日，成都成华区华润二十四城小区内，一名13岁少年被一只未拴绳的德国牧羊犬致犬伤Ⅲ级事件。截至目前，狗主人一方已经支付受伤少年医药费4000元，对此，伤者家属并不完全满意，明确表示将索赔后续可能产生的医药费、心理治疗费以及可能涉及的耳朵整形等费用，并且不排除通过法律途径解决。成都市公安局成华区分局就此事向社会进行通报，德牧主人赵某某被行政拘留10日，并处罚款500元，此外，5年内赵某某不得再养狗。

至于这起事件中，养狗人到底该负什么责任？相关管理部门有无规定？记者对此进行走访。

进展

调查

咬人德牧被强制收容

狗主人拘留10天，5年不能养狗

8月14日，成都市公安局成华区分局就此事向社会进行通报。记者了解到最新的处理情况：目前，涉事的德国牧羊犬已被强制移交收容中心，狗主人违规养犬的行为也被联网标明，根据相关规定，赵某某未来5年内不得申办养犬登记。

“就赵某某违规饲养烈性犬且不采用狗绳、嘴套等有效约束措施，故意放任其犬只将男童咬伤的行为，我们在14日早些时候已经进行通报，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，赵某某因构成故意伤害的违法行为被成华区公安分局行政拘留10日，并处罚款500元。”万年派出所所长廖炳权说，与此同时，赵某某也于13日为男童垫付了4000元的医药费，并在未来协商承担男童后期治疗的费用。

由于德国牧羊犬属于“成都市养犬限养区禁养22种烈性犬”之一，赵某某违法养狗的行为已触犯《成都市养犬管理条例》，因此该德国牧羊犬已被公安机关强制送往犬只收容中心收容，而按照条例规定，赵某某未来5年内不得申办养犬登记。“也就是说，不要说禁养犬，赵某某5年内什么狗都不能养。”廖炳权说。

调查

规范养犬执法难点

界定难、执行难、处罚难

早在2010年就曾推出过犬只管理相关条例的成都，为何到了2018年仍然执法艰难？

对此，我们采访了相关管理部门一线工作人员。他坦言，目前城市犬只管理存在界定难、执行难、处罚难的多种问题。他说，由于管理犬只没有国家或省级层面的法律法规支撑，执法部门很难对养狗人的行为作出明确界定，“违反犬只管理条例，不算违法，只是违规。实际工作中，一线工作人员对如何进行处罚感觉头疼，多数情况下只能规劝。”

“据我了解，部分郊区派出所已经很久没有发狗证了。”该知情人士称，由于管理犬只没有上位法支撑，城市犬只的相关主管部门欠缺执法依据，成为目前规范养犬的难点，“从预防的角度，出台一个合乎逻辑、富有操作价值的管理办法，形成规章制度，对减少类似的‘狗咬人\’事件，是有重要意义的。”

讨论

或可引入保险理赔机制？

中国也有宠物保险

在一些国家，关于人与动物关系的探索，已经跨出了更多的试验性步伐。我们来看看，其他国家有哪些相对可行的措施。

德国规定，养狗之前主人和宠物同进学校，考核合格还有“毕业证”。美国每个州都会出台“烈性犬名单”。针对那些性情暴躁和有攻击性的狗，许多州都通过了《恶犬法案》。根据该法，犬主人必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意；在公共场所，主人必须“每时每刻”要为其戴上约束皮带和防止咬人的口套，而且“任何时候”都不能散养。一旦发现，执法部门有权将其充公或者杀死，并且要视情节轻重追查主人的刑事责任，甚至可以判处其蹲90天监狱，让主人“代狗坐牢”。同时，法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险，以备在有人不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。俄罗斯则要求，遛狗绳不能超过80cm。儿童、医疗、拥挤地区等5类场所绝对禁止遛狗。

事实上，中国也有“宠物险”。如果上了“宠物险”，每年大多只需数十元钱，一旦发生“狗咬人”的意外，事主可以一次性得到上万元的赔付。

国内首个“宠物险”是华泰保险2004年底推出的“小康之家”家庭综合保险，以附加险的形式，将宠物责任纳入了保障范围；2005年，太平洋财产保险股份有限公司北京分公司推出了北京保险市场上唯一一款以主险形式出现的《北京市犬主责任保险》；此外，像人保财险、平安财险也有类似的责任保险险种。

律师说法

无论是否禁养犬

狗伤人后主人均应担责

有网友认为，因为是禁养犬咬人，狗主人才受到处罚，那么，普通犬只伤人责任应该由谁承担，如何处理呢？为此，记者采访了四川蜀辉律师事务所主任税浴洋。他认为，无论是不是禁养犬只，宠物犬伤人后主人均应承担民事赔偿责任。

“犬只伤人一般是由于主人没有尽到合理的照管义务。”税浴洋说，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条规定，饲养的动物造成他人损害的，饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

但是，如果被咬者在“被狗咬伤”这件事上有过失在先，比如先逗了狗，那狗主人和被咬者的责任划分则需要另当别论。

相关规定

成都市养犬管理条例（节选）

第二十条限养区内养犬户每户限养1只犬；盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。

母犬繁殖幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后4个月内妥善处置。

第二十一条禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

单位因护卫等工作需要饲养烈性犬只或饲养多只犬只的，应当报所在地的区（市）县公安机关批准。

第二十二条限养区内养犬，养犬人必须携犬只免疫证明，在30日内到饲养地的公安派出所登记、办证。

第二十五条申请人应当按照下列规定到饲养地的公安派出所或指定地点办理犬只登记：

（一）单位申请养犬的，持单位主体资格证明、单位法定代表人身份证明、犬只免疫证明、犬只数量清单以及符合本条例第二十三条规定条件的相关证明；

（二）个人申请养犬的，应当携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本条例第二十四条规定条件的相关证明。

第三十四条下列区域禁止携犬只进入：

（一）机关办公区、医院、学校、幼儿园；

（二）影剧院、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫、体育场馆；

（三）文物保护单位、宗教场所；

（四）主要交通干道、步行街区、候车室、候机室、商场；

（五）其他禁止携带犬只进入的公共场所。

盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外。

第四十四条养犬人因违反本条例，被公安机关强制收容犬只、注销《养犬登记证》的，在5年内不得申办养犬登记。

相关链接

多地政协委员曾提建议

规范居民养犬行为

记者查询发现，近年来，一些政协委员对城市养犬规范提出了建议。山东省莱西市政协委员朱化儒接受媒体采访时曾建议，进一步规范居民养犬行为刻不容缓。他建议，由市政府出面，组织相关部门，如畜牧局、公安局、执法局、各镇（街）等，在全市范围内开展犬类摸底、登记，出台养犬管理办法，落实养犬人责任，文明养犬。

湖北十堰市政协委员杨正良曾建议，明确一个部门管理犬类动物，负责流浪狗和市民养狗的管理，组建专门执法队伍，加强犬只免疫工作；同时，对犬只进行编号，建卡并佩戴卡片，便于管理。

江西九江政协委员胡迪曾提出对居民养犬进行立法，引导市民文明养犬。他建议，加快对居民养犬进行立法。在地方法规中明文规定由公安部门牵头，卫生防疫等部门配合，做好居民饲养犬的登记、管理和防疫工作，规定对居民养犬外出要佩戴口罩和链条，对伤人的饲养犬要追究养犬人的相关责任。

据四川在线

新闻推荐

NBA名人堂成员英格利什来济指导青年队训练花甲之年,风采依旧

英格利什在指导青年球员训练。8月10日一大早,省篮管中心青年男篮训练场的周遭,被一大圈人包围,因为今天的训...

莱西新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。莱西，是陪我们行走一生的行李。