“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出一系列新思路新举措 未来的烟台会是什么样子？

十四五规划摘要

努力建设创新型城市，加快推进新旧动能转换，全面推进数字化转型……点击一个个关键词，一个更富魅力的烟台出现在眼前。

未来5年乃至15年，烟台会是什么样子？昨天召开的市十七届人大五次会议上，印发了烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）（以下简称纲要草案），明确了未来五年经济社会发展的总体思路、主要目标、重点任务和重大举措，一张美好蓝图徐徐展开。

关键词

建设创新型城市

以一流创新创业生态，提升国际竞争力。

创新是一座城市活力的源泉。纲要草案把建设创新型城市放在突出位置，明确要坚持创新驱动发展、科技自立自强，深入实施科教强市、人才兴市战略，不断完善区域创新体系，全面提升自主创新能力和国际竞争力。不断完善区域创新体系和全域创新布局，集聚重大科技基础设施和重大科技创新平台，突破“卡脖子”关键核心技术。充分发挥企业在创新要素集成、成果转化中的主力军作用，推动大型工业企业科研机构全覆盖、大中小企业融通创新，实现企业 创新主体数量与质量“双提升”、创新能力与核心竞争力“双突破”。牢固确立人才引领发展的战略地位，加快建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。深化新一轮科技体制改革，构建完善创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的科技创新体制机制。

关键词

新旧动能转换

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，构筑现代产业体系。

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，烟台市以最大力度推动新旧动能转换。纲要草案提出，要巩固壮大实体经济根基，以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，推动优势产业集群化发展、新兴产业集约化发展， 现代服务业突破性发展，构 建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支 撑的现代产业体系。聚焦九大优势产业，强化要素支撑，打造一批具有区域影响 力的先进制造业集群。突破发展服务业十大重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、公共服务业向普惠性和均等化发展，打造现代服务业名城。聚焦前沿技术领域，推动新兴产业快速聚集成势，打造新兴产业“创新谷”。

关键词

数字化转型

打造数字经济聚集地，崛起智慧城市新标杆。

纲要草案明确要实施数字烟台战略，着力增强数字基础设施支撑，培植壮大数字经济，提升数字政府治理和信息惠民服务水平，推动烟台市经济社会各领域数字化转型发展，打造数字经济聚集地和新型智慧城市建设标杆。建设新型数字基础设施方面，以人工智能为灵魂、大数据为基础、5G 为支撑、互联网为纽带、云计算为神经，加快打造泛在稳定、互联智能、高速畅通、广域覆盖的新型数字基础设施体系。聚焦培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动数字技术与实体经济深度融合发展，加快数字产业化和产业数字化，建设全国、全省重要的数字经济引领示范区。优化“互联网+政务服务”，实现审批流程更简、政务服务更优、监管能力更强。扩展数字技术社会服务覆盖范围和用户群体，推动服务模式创新和均等化，畅通民众参与公共政策和政府感知社情民意渠道。

关键词

对外开放

建设对外开放新高地，塑造国际竞争新优势。

烟台始终坚持高水平对外开放，形成合作共赢新局面、打造国际竞争新优势。纲要草案提出，要实施新一轮全方位高水平对外开放战略，推动开放合作向更大范围、更宽领域、更深层次转变。优化对外开放战略布局 ，充分发挥“一带一路”重要节点城市作用，深耕日韩、巩固欧美等传统市场，拓展扩大东盟、非洲等“一带一路”新兴市场， 争创省级“一带一路”建设综合试验区。充分发挥毗邻日韩的区位优势，重点在推进区域合作交流便利化、拓展多领域经贸合作空间等方面，探索中日韩国际合作的新路径、新模式、新机制。提升国际经贸合作水平，高质量开展“双招双引”，加强与全球先进技术、高端产品、国际资本、顶尖人才、多元市场对接，加快引进一批全球知名跨国企业和行业领军企业。探索推进教育、卫生、金融、基础设施建设等领域对外开放。打造“四园两区”开放平台统筹推进各类国际特色园区建设，在打造对外开放新高地中发挥龙头作用，在全国全省同类园区中走在前列。

关键词

农业农村

希望的田野上，书写奏响乡村振兴烟台篇章。

全面实施的乡村振兴战略，为烟台市广大农村撑起一片希望的田野。健康有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，依旧是未来一段时间农村发展的重要方向。纲要草案强调，要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现农业现代化。深化拓展“莱西会议”经验，夯实乡村治理基础，进一步提高农村组织化程度，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。因地制宜发展富民产业，稳定农民家庭经营性收入，着力增加农民工资性收入，千方百计拓展农民增收渠道和空间。坚持把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位臵，加快推进城乡融合发展，全面提升乡村宜居水平，发掘弘扬乡村特色文化，推动公共服务下沉，加快推进乡村全面振兴。打通城乡要素市场化配臵体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

关键词

新型城镇化

中心城市龙头抬起，县域经济重塑优势。

在城镇化的道路上烟台走出了自己的模式。面向未来，烟台市将继续健全区域协调发展体制机制，落实国家、省重大区域和主体功能区战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，全面提升区域协调和城乡统筹水平。纲要草案提出，要增强中心城区龙头带动作用遵循全域城市化理念，合理规划城市、人口和产业发展，做强做优中心城区，促进城市能级、城市品质提档升级。到 2025年，中心城市核心功能和辐射能级显著增强，打造胶东半岛城市群重要增长极。加快转变县域经济发展方式，布局战略性产业，引进旗舰型项目，培育优势产业集群，激发县域经济发展动力，提升在全国全省发展中的位次，走出各具特色的县域经济高质量发展之路。统筹规划建设管理，坚持中心城区、县域、小城镇、美丽乡村“四级联动”，促进有序衔接、协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，优化形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。高质量落实黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等战略部署，高水平参与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等战略合作，在全面融入国家、省区域战略中提升烟台城市能级。

关键词

经略海洋

陆海联动，海洋经济发展闯新路。

烟台始终把海洋作为高质量发展的战略要地，在向海图强的道路上乘风破浪。纲要草案提出，要更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上闯出新路。推动海洋经济向质量效益型转变，构建三次产业融合、开放多元的海洋经济高质量发展模式，不断积聚壮大海洋新动能。到 2025年，烟台市海洋经济生产总值达到 2500亿元，建成国内一流的海洋经济大市。严格落实海洋生态红线管理制度，推动生态红线区分类管理、岸线分区管理，开展“仙境海岸”养护行动，加强船舶与港口污染管控，实施蓝色海湾治理工程，提高海洋精细化管控水平。充分发挥烟台港在渤海湾南岸港口群中龙头作用，统筹推进重点港区建设，打造国家综合运输体系重要枢纽。到 2025年，烟台市港口货物吞吐总量超过5亿吨，集装箱吞吐量超过400万标箱。

关键词

民生福祉

共建共享美好生活，让民生事业更有温度。

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终是城市发展的出发点和落脚点。迈进新的发展阶段，要坚持发展更有温度的民生事业，提高社会建设水平，改善人民生活品质，推动共同富裕。纲要草案提出，要高低收入群体收入，扩大中等收入群 体规模，实现居民收入增长与经济增长同步提高。强化就业优先政策，实现更加稳定更有质量的就业，让烟台市人民过上更有保障的幸福生活。坚持优先发展教育事业，深化教育综合改革，落实立德树人 根本任务，加大优质教育资源供给，努力办好人民满意的教育。健全覆盖全民、 统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，不断提升社会保障水平。把保障人民群众健康放在优先发展的战略位置，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。深度开展全民健身，促进竞技体育全面提升，不断提高烟台市公共体育服务保障水平，建设体育强市。持续推动人口结构优化和素质提升，加快发展老龄服务事业，弘扬养老孝老敬老社会风尚，让老年人生活更加幸福、更有尊严。

YMG全媒体记者 杨春娜

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