打分？摇号？年轻人直摇头适房选房规则听证会打分摇号7：1年龄因素占35分，偏照顾老人

适房选房规则听证会打分摇号7：1年龄因素占35分，偏照顾老人

日期:2012-06-01   来源:半岛网-城市信报 

“我赞同摇号的形式来申购，计分形式去申购，对我们年轻这一代不太有利。”“我赞成打分制，可以照顾年龄偏大的困难家庭。”……5月31日下午2点多，在市住房保障中心三楼会议室，关于调整青岛市经济适用住房和限价商品住房轮候排序规则的听证会正在进行。根据征求意见稿，市区经适房和限价房轮候排序将有公开摇号调整为综合计分排序 。其中，计分占比重最大的是住房面积情况和申请人年龄状况。整个听证会持续了80分钟，8名听证代表中有7名支持打分方式。

A 退掉飞机票，小伙当代表

5月31日下午1点30分，记者来到了位于瞿塘峡路的青岛市住房保障中心。在1楼大厅，已经聚集了4名听证代表。根据要求，10名听证代表应准时参会，提前半小时入场，下午2点听证会正式开始。据介绍，市国土资源与房屋管理局从支持综合打分方式的67人中随机选取7人作为听证代表，从支持电脑摇号方式的12人中随机选取3人作为听证代表。

随后，在3楼会议室，听证代表们按名就坐，有2名代表未到场。代表中最年轻的是孙红铁，今年26岁，在亲戚家开的一家公司工作。“突然通知我来参加听证会，也没想到能抽中我。本来我准备坐飞机去北京办事的，没办法，把飞机票退掉了。”孙红铁告诉记者，“我和对象刚领了证，父母有房子，我申请经适房，算不算无房户？这个综合打分具体怎么操作？我也不知道自己能得多少分。”

听证会开始前，记者采访了听证代表曲永亮。他今年48岁，来自泰能汽车燃气发展有限公司，之前从未参加过听证会，但他是支持综合打分方式的。“我去年拿到了限价房的申购资格证。今天过来看看到底怎么综合打分。”曲永亮告诉记者。

31日下午2点，听证会正式开始。市住房保障中心的总工程师徐志勇介绍了经济适用住房和限价商品住房轮候排序计分规则的具体情况。早在今年1月份，市国土资源与房屋管理局曾公开征求意见。时隔5个月，计分规则再次公布，进行了修改，市民意见起到了作用。

据徐志勇介绍，“从总体评价看，超过95% 的市民给予了积极的评价和建议。在反馈意见中，完全赞成调整规则的35条，占14.64% ；赞成且对具体条款提出修改意见的194条，占81.17%；反对调整规则的意见10条，占4.18%。我局根据征求意见情况，再次对规则进行了修改完善。”

计分规则中的分值，分为基本分和附加分。基本分包含申请家庭的住房面积状况、夫妻双方平均年龄状况、人口状况及收入状况四项，分值合计100分。住房面积状况，最高35分，为分值占比例最高的一项。主要因为，住房保障制度建立的根本目的是解决中低收入家庭的住房困难，住房困难程度应该是首选的要素。值得注意的是，之前住房面积情况所占最高分为40分，此次降低了5分。

B 年龄因素占35分，对老年市民倾斜

夫妻双方平均年龄状况，分值最高35分。年龄因素是同样需要重点考虑的因素。一方面，年龄因素能够在一定程度上体现出对青岛老年市民的倾斜；另一方面，一般来看，老年市民的生活改善能力弱于年轻市民。

申请家庭人口状况，分值最高20分 。对申请家庭人口状况，考虑两项因素。一是申请家庭人口数量。申请家庭人口数量的多寡反映了申请家庭的应保障程度的高低，在计分时应进行相应区分 。二是家庭成员之间是否为同代人。成员为两代人的申请家庭相比成员为一代人的申请家庭 ，从改善生活环境来看，更加急需解决其住房困难。

家庭收入状况，分值最高10分。申请家庭收入状况的分值设定较低，区分两档计分(分别为10分和7分)，且两档之间的分值差距不大。主要因为，收入的认定属全国性难题，本市相关部门目前尚无有效手段对申请家庭的收入状况进行准确认定。划分过细，审查手段难以满足需求，将直接影响分配公平。

“在研究确定计分规则中基本分选项时，我们考虑了涉及申请家庭基本情况的诸多要素，力求能够准确反映申请家庭的应保障程度。但在论证过程中，我们发现，一是部分要素依靠现有手段难以进行准确认定(例如对家庭财产的认定)；二是若涉及要素过多，部分易受人为原因影响的要素会增加保障资源分配不公的风险。因此，我们本着既能够综合反映申请家庭的应保障程度、又能够充分发挥现有核查手段作用的原则，确定了计分规则中的基本分选项。”

据徐志勇介绍，附加分为依申请家庭取得登记资格时间进行加分，每满一年未配售住房的加2分。申请的先后顺序可以部分反映申请家庭解决其住房困难的迫切程度。附加分设定了最高分值为10分，主要是尽量避免部分家庭为了等待、挑选位置好的房源而不去申购其他住房情况的发生。

另外，计分规则数值精确到小数点后四位 ，对总分值相同的申请家庭 ，轮候顺序依据资格申请的先后顺序确定。

C 意见一边倒，综合打分大势所趋

下午2点半左右，听证会进行到听证代表发言时刻。

“我从未参加过听证会，现在心情很激动，也感觉很幸运。因为我之前也有幸拿到了限价商品住房购买的指标，对于计分的方式，我个人认为这样更加合理，更合民意。”首先发言的是曲永亮，他是支持综合打分的。随后发言的张英也支持综合打分。

“我很荣幸被选中参加本次听证会 。我赞成经济适用住房打分制，可以照顾年龄偏大的困难家庭，和三代人住在一个50平方米房子的这类家庭。”听证代表黄玉芹说。

“近几年，本市都是采用摇号法，今年国土局宣布了计分法，充分考虑了困难家庭的年龄、收入等方式，希望更加全面来保证公平性。并且很多市民来电、来信反映，也都表示自己赞同公开打分法。我了解到，廉租房的申请也是考虑人口、住房等多方面的排序，对于经济适用住房和限价商品住房，这样做应该也不会是太困难的事。综上所述，我支持综合打分法。”另一名听证代表说。随着听证会的进行，记者发现，赞成综合打分的听证代表占了大多数。

实际参加此次听证会的有8名听证代表，其中赞同摇号方式的2名代表没有参会 。听证会上 ，仅剩下26岁的孙红铁支持摇号方式。“我赞同摇号的形式来申购。其实我不是绝对赞同摇号，只是想代表年轻一代申购者的利益来选择摇号这种方式。因为如果以计分形式去申购的话，我们年轻一代的申购者会感觉不占优势。所以我还是希望政府能够给予我们年轻一代申购者更多的照顾和支持。”孙红铁说。

整个听证会下来，支持综合打分的听证代表有7名，仅1人支持摇号。对于听证代表的意见，徐志勇介绍说:“一些年龄大的市民，原来有一个小房子，但几代人住在里面，每次申购，连入围机会都没有，一等等好几年。一些年轻人刚参加工作，收入可能暂时低一点，但是他们的潜力大，他们收入增长幅度也大，通过自身努力，改善住房条件的潜力比老年人要大一些。所以很多人的意见还是希望能优先考虑老年人或者年龄比较大的这部分群体。”

政协委员 降低年龄分值，给年轻人机会

此次听证会还请来了人大代表和政协委员。在听证会上，政协委员葛湄菲发表了自己的看法。“我看了之前发给我的材料，感觉住房保障部门这次做了很多调研，我非常赞同计分方式。但是我建议年龄分值是不是应该适当降一下，因为青岛是一个发展型的城市，有许多年轻优秀的外来人才。这些年轻的大学毕业生或研究生，在青岛各个方面都是行业中的主力。但是如果把年龄分值定太高，这部分人来申购的话确实存在一定的困难。所以这个分值可以适当降低，相对年轻人来说也更公平。”葛湄菲说。

“人到了 80岁之后，再去分配这样的房子，是他自己居住，还是和子女同住，这样的问题如何体现？我认为不要把年龄分值过度放大，可以给年轻人，特别是青岛发展中的主力军适当的机会。”

政协委员杨均宝则表示，“有没有这样一种方式，就是能既考虑到摇号又考虑到计分制。比如说通过一个计算的方式，老年人多少岁、多少收入以上有一个标准，在五年内能解决多少的比例，青年人中能解决多少人群。在同比例当中进行排序，不同比例当中可以采取再摇号，以这样一种综合的方式解决各方面群体的需求。这样的政策是不是更好一些？”

市住房保障中心 各个环节严格把关

对于听证代表和政协委员的建议 ，总工程师徐志勇作为市住房保障中心的代表进行了答复。“在现在的分值计算中，住房和年龄占有同样的分值。我们在这次调整中，实际上通过计算，设定平均年龄80岁是最大的分值，就是平均年龄80岁，才能得到最高35分的分值。从目前的申请来看，超过80岁的家庭非常少，一般的家庭会略微比最高分值低一些。现在一万多户提出申请经济适用住房和限价商品住房的家庭中，80岁以上的有160多户，占的比例不高。60岁以上的占的比重是10%左右。60岁以上的比例总共占到11%左右，所以从年龄来看，就35分最高分来讲，很少人会得到最高分。而从住房面积来看，只要没有住房，就可以得到35分 ，所以住房面积还是四项分值中考虑最重的因素。”

“公共租赁住房的保障范围，除了低收入家庭以外，还兼顾到非青岛户籍，或者刚刚参加工作的家庭。我们将通过公共租赁的方式解决住房问题。这些人刚刚参加工作，首付有困难，所以采用公共租赁的方式。更多新就业的，包括外来务工的，还有大专毕业生，这些家庭下一步可以通过公共租赁住房的方式解决住房问题。”

下午3点20分的时候，听证会结束。据介绍，听证人发表的意见将形成专门的听证报告，作为政府决策的重要依据。经适房和限价房轮候规则调整的具体方案经市政府批准后，将及时通过新闻媒体向社会公布。

也有听证代表提出打分制得实事求是，做大量工作。对此，徐总工程师表示，“打分制涉及的每个环节都需要严格把关，住房情况 、收入情况、年龄包括家庭成员，都需要我们一项项审核。因为每一项因素都会涉及到将来排序时候的分值，所以每一项都会严格审核。这方面，我们将会同市有关部门加大审核力度，进一步提高审核准确率，提高审核质量，确保通过综合排序打分，能够真正体现困难优先的保障原则。会后我们会再认真研究各位代表提出的意见建议 ，并且会把这些意见建议整理归纳 、分析以后，向国土资源房管局和有关部门进行汇报，再综合进行论证，进一步修改我们的计分规则。”文/记者 李晨 图/记者 李隽辉

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