西部发展敢争先,西部发展敢争先

今年，省委、省政府把建设西部经济隆起带上升为全省战略，再造山东发展新优势。德州市紧抓历史机遇，超前谋划对接，积极争取项目支持——

据了解，西部经济隆起带规划范围包括枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安的宁阳县、东平县，共60个县（市、区），总人口4481.2万人，国土面积97179平方公里，分别占全省的46.5％和42.8％。

不久前，省政府安排2013年专项资金，用于扶持西部经济隆起带和省会城市群经济圈建设。德州市获得第一批专项资金1.5亿元，用于全市县乡建设规划编制、高端人才引进、职业教育、旅游及相关基础设施建设等四大类70个项目建设。

紧抓三大机遇，借力加速发展

今年，山东省提出：推动区域协调发展，建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带，通过产业引领，再造山东发展新优势。这给德州市带来了新的发展契机，三大机遇摆在面前。

机遇一：整建制享受区域政策。近年来，山东省相继实施“蓝、黄、红、黑” “突破菏泽”等战略，进一步巩固了经济大省地位。目前 “蓝、黄”两个国家级战略基本覆盖了东部中部地区，西部的荷泽、聊城两市去年也被划入了中原经济区。而德州市除在黄三角开发建设中有两县市被列入外，还没有整建制享受到国家或省重大战略政策。建设西部经济隆起带，是省委、省政府东西统筹、整体提升的重大举措，为德州市整建制享受区域政策提供了难得的机遇。

机遇二：搭建起区域竞争平台。德州市是山东省的北大门，是融入环渤海经济圈的前沿阵地。近年来，按照省委、省政府的要求，德州市努力打造鲁西北、冀东南区域发展高地，部分领域走在了前列。但周边河北省各市发展势头强劲，区域竞争压力加大。建设西部经济隆起带，为德州市发展注入了政策、资金、人才等支持，有利于在与周边区域竞争中领先一步。

机遇三：为发挥德州市后发优势开辟了广阔空间。从自身条件看，德州市具有南北借力、东西逢源的独特优势，境内形成了“三纵三横”铁路和 “三纵三横”高速公路交通网，产业特色优势明显，发展平台日臻完善。西部经济隆起带建设提振了德州市发展的信心，人心思上、人心思进，借力加速发展。

壮大特色产业集群，转型升级错位发展

结合全省规划及本地实际，德州市积极行动，超前谋划，形成了切实可行的工作思路：以加速隆起、率先突破为目标，深入实施产业强市、科教兴市、文化立市、生态美市、惠民安市五大战略，着力构建现代产业、新型城镇、民生保障三大体系，全面加快工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程，努力推动跨越发展、加快建设幸福德州。

如何在日趋激烈的区域竞争中实现率先崛起？德州市确定：建设西部加快隆起的重点产业高地，深入实施新兴产业倍增、传统产业升级、现代服务业壮大、现代农业提升“四大工程”，加强德州经济技术开发区、禹城高新技术产业开发区、青岛保税港区（德州）功能园区等省级以上开发区建设水平，实现错位发展。

以产业发展为重点突破，培育一批百亿级骨干企业和千亿级产业集群。根据行业分类、规模大小，选择了60家重点企业作为大企业培植对象，分别制定适合其发展的个性化培植方案；打造特色产业集群，重点建设好夏津农产品精深加工产业园区、禹城高端新能源装备、德州土工材料研发生产基地等九大特色产业园区，将建成全国重要的新能源产业基地、生物产业基地、高端装备制造基地、纺织服装基地。

实施全方位对接，力争率先突破

为加速融入西部经济隆起带，德州市把膨胀经济总量作为率先突破的基石，每年抓好总投资过千亿元的百个以上市级重点项目建设；强化重大基础设施支撑作用，加快邯济铁路复线、德商高速、济乐高速等交通设施建设，积极推进济德一体化进程，加快建设对接京津冀和环渤海经济圈的桥头堡。

把县域经济作为率先突破的重点，实施“市区跨越、南部崛起、中部提升、东部突破”战略，以2011年为基数，确保完成县域经济“三年倍增、五年翻两番”目标。把工业化作为县域经济发展的最大动力，每个县市区重点培植2至3个百亿级特色产业集群。抓好“扩权强镇”，培育一批地方财政收入过亿元、过5000万元的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和现代农业大镇。

把新型城镇化作为率先突破的载体。加快发展中心城区，力争到2015年实现“双百”目标（面积100平方公里、人口100万）。全面加快陵县融入中心城区步伐，积极创建国家生态文明城市、环保模范城市、园林城市，推动中心城区扩容提质；发挥5个省级、7个市级示范镇带动作用，全面提升小城镇规划建设管理水平。

把要素保障作为率先突破的关键。金融方面，目前正在积极规划建设高铁新区金融中心，将突出增加信贷投放、扩大直接融资、推进企业上市、健全金融市场体系、优化金融生态环境5项重点；集聚资金、人才等资源支撑发展，进一步清理收费项目、压减审批事项，打造环境洼地。

对接中，德州市还将进一步加大公共财政投入，每年办好一批民生实事，确保民生投入占当年财政支出的比重达到60%以上，不断提高人民群众的安全感、满意度。□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 杜昌春

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