超越基因“再造”山水沂源

?正在建设中的沂源河湖新区?鲁阳公司先进的进口岩棉生产线核心提示

山清水秀,漫山碧透,万物生息,这是沂源的自然写照。2013年,在这片沃土上,随着“再造一个经济开发区”与“再造一个新县城”的提出,资金、项目、人才有了更深层次的生动交集。

一边是企业扩大版图的迫切愿望,一边是城市跨越升级的发展渴望,“两个再造”恰逢其会,成为两者融合共生的息壤,涵盖了当地政府对经济跨越发展与城市立体形态打造的思考。

于是,一场可堪书写的变革,在沂源全面铺开。

变革之本

“两个再造”引领跨越

对于一个拥有56万人口的县城来说,挣脱山水束缚、再造一个新天地,需要的不仅仅是勇气与胆色,更重要的是决策的智慧与果敢。

在经历了无数次考察与论证、无数次矛盾与辗转之后,沂源“两个再造”的出炉,可谓包含了超前布局的独特智慧。

2013年,沂源县在进一步深化对县情研究和把握的基础上,按照新型工业化和新型城镇化的发展趋势和要求,鲜明地提出将“两个再造”作为跨越发展的主要支撑。这“两个再造”就是指“再造一个经济开发区”和“再造一个新县城”。

记者在采访中了解到,“再造一个新县城”是指立足偏远山区城乡统筹难度大的实际,以“河湖新区”建设为主体、以老城区改造为重要内容,确定以县城建设为重点加快城镇化的思路。“再造一个经济开发区”是指在现有经济开发区基础上,新规划建设沂源高新技术产业园,力争园区每年项目投入达30亿元以上,3年后园区工业总产值达240亿元,相当于再造一个经济开发区,带动全县工业总产值向千亿元级迈进。

“沂源新的谋篇布局是基于对县情和发展规律的科学把握,充分体现了决策的高度智慧。”沂源县发改局党组书记、局长郑峰认为。他告诉记者,2013年,沂源县被正式列为全省20个重点生态功能区,而重点生态功能区是限制开发区域的一类,不允许大规模工业化和城镇化,但可以在划定的重点区域内集约化、高端化发展,以更高的标准推动新型工业化和城镇化。因此,“两个再造”的提出正是顺应了当前发展形势的需要。

据介绍,“再造一个经济开发区”正在实施中,园区位于县城东部,青岛路以东,石龙工业小区以西,省道博沂路S236以南,青兰高速以北的区域,总面积14.7平方公里。新的园区建成后,以它为轴心,北面是悦庄镇的镇区,下一步通过园区辐射带动,大力推进新型城镇化；南面依托沂河作为生态景观区,实施生态涵养,发展旅游业等生态产业,从而构建产业互补、两化互动、产城一体的良好格局,打造一个新的增长极。

变革之道

“三创两新”让项目先行

经济发展,项目先行。如今,一系列项目建设正围绕“两个再造”郑重展开,有声、有色、有力、有型。

据沂源县公资委副主任邵兴峰介绍,今年以来,沂源县在项目建设上提出了“三创两新”的新要求,即:创新、创税、创收的项目,新上、新增的项目。目前,全县上下把“三创两新”作为项目建设的鲜明导向和根本标准,坚持新上、新增并举,持续上好大项目、大上好项目,以项目扩总量、增后劲、添优势,支撑推动跨越发展。

“县里对我们的新上项目很支持。”瑞阳制药常务副总裁崔维慎所说的“新项目”,是该公司新上的是固体制剂及冻干注射剂新产品产业化项目,总投资达12亿元,建设规模为年产60亿片固体制剂和7200万支冻干注射剂新产品。项目全部建成达产后,年可新增销售收入30亿元,利税9亿元,新增就业岗位500个,可进一步拉长县域医药经济产业链,推动产业转型升级。

据鲁阳公司生产总裁鹿超介绍,该公司已建成山东省第一条建筑用岩棉保温板全自动生产线,“十二五”期间全国对岩棉保温材料需求量约在110—130万吨之间,未来3年国内岩棉产能远远不能满足需求,鲁阳规划到2015年,岩棉业务产能将扩张至30万吨,业务收入达到10亿左右。而这些,与沂源县对该公司项目的支持密不可分。

据了解,近年来,沂源县强化本土企业主体地位,积极推动药玻、鲁阳、瑞阳、华联、联合化工等骨干企业以“规模膨胀、效益倍增”为目标开展“二次创业”,围绕产业链拓展、价值链延伸、节能技改及产品升级上项目,尽快实现再造一个新企业,增强产业集群发展带动能力。今年共实施工业重点项目83个,概算总投资208亿元,其中高新技术项目投资额占70%；三个产业集群主要经济指标占规模以上企业比重达41%,高新技术产值比重达51.7%。

目前,该县以新规划的高新技术产业园建设和经济开发区提质扩容增效为主体加快“再造一个经济开发区”,经济开发区今年新上新增34个工业重点项目,完成投资23亿元；扎实推进荆山路东延、东营路、污水管网等基础设施建设和3个园区村社区化改造,园区承载能力进一步增强。制定了企业“退城进园”、“退镇进园”有关政策,近年来实施了鲁山水泥、丰泽源皮革、沂蒙山花生油等15家企业“退城进园、退镇进园”工程,力争3—5年城区重点工业企业全部进园区,实现企业转型升级、工业集聚发展、产业布局优化、生态环境改善等多方共赢。

变革之势

跨越发展重塑新格局

超越不是目的,不断超越才是发展的王者之道。随着“两个再造”的推进,如今的沂源布了一盘更大的棋局,一个全新的沂源正走在发展的路上。

一点“酵母”足以让一盆面都活起来,而其中的任何一个面团,又可以激活更多盆面。在项目的带动下,该县大力推进高端工业集群化发展,集中打造了医药、新材料、高分子三个特色产业集群,有力推动了工业经济持续健康发展。

2012年,该县三个产业集群实现销售收入181亿元、利税35.5亿元,占规模以上工业企业的比重分别达43.6%、42.3%,培植了山东药用玻璃股份有限公司、山东鲁阳股份有限公司、瑞阳制药有限公司等一批国内外叫得响的行业龙头企业；“十二五”末,三个产业集群销售收入将突破500亿元、利税100亿元。

与此同时,“两个再造”正改变着沂源县的各个街区、各个村落。在河湖新区,沂源坚持基础建设、产业布局、社区改造同步推进,谋划确定了旅游及服务业开发、道路建设、片区改造等41个重点项目,天湖旅游度假区、鲁阳社区便民服务中心、南麻大街、枣庄路及南麻二村片区改造等23个重点工程项目正在加紧建设中……不知不觉中,6.75平方公里的河湖新区已展示在百姓眼前。

在老城区,沂源县按照“退办公区、兴服务业”思路,将地处县城“黄金地段”的党政机关和企业有计划地搬迁,腾出空间发展高端服务业项目,不断创造新的“金角银边”。

由于历史原因,城区南部老工业区内的企业多为高耗能企业。沂源县毅然对原有企业实行“关停并转”,并将此地块通过市场化运作,以星河湾小区、和信大厦等产业项目带动了健康路南延、螳螂河大桥建设及南麻三村社区化改造,并使原来最脏、最乱的老工业区变成了环境优美、商气旺升的“金角银边”。一个个城建项目的实施,让沂源县城一天一个新变化。

如今,由“两个再造”带来的变革,正如同“酵母效应”一般,影响着沂源县乃至全市的经济发展。但对于沂源施政者来说,他们还有更高的期待,无论是新县城也好,新经济开发区也好,都只是一个引擎,这个引擎会带动沂源不断蓄积新力量、奔向新发展。

沂河不语、兀自向前,历史在传承,故事在延续,沂源注定将与企业与百姓共同书写一段新的发展传奇。

策划/张寿玉张明义图文/新报记者常旭张晓军通讯员任鸣张琦尚现军

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