擦亮国门之星　服务地方发展

“以前,每批进口货物平均需要10天左右才能办完通关验放手续,现在实行快捷转关模式后,不到两天即可完成。并且,我们可以使用自己的车辆将货物从港口拉回企业,再也不用等靠紧俏的海关监管车了,每个集装箱还能节省200多元的通关成本呢。”山东博汇纸业有限公司经理田召刚面带微笑地介绍。这只是淄博海关开展党的群众路线教育实践活动、服务企业发展的一个缩影。

今年以来,淄博海关党组深入践行“执法为民”的服务宗旨,牢树“淄博发展,海关有责”服务理念,在深入开展党的群众路线教育实践活动中,主动改进作风,优化监管与服务,着力推进“服务型”海关建设,找准、抓住制约淄博市进出口发展的主要矛盾和关键环节,创新服务举措,提高监管效能,全力助推全市开放型经济发展。

推进简政放权

让海关审批更优化更顺畅

通过简政放权,更好地促进理念转变、职能转变和流程再造。淄博海关针对淄博市无对外开放港口、企业办理货物通关手续较为复杂的实际,以有效提升监管效能为切入点,大力推进简政放权,重点在“管、减、简、便”上做文章,积极推进业务流程再造,取消了“加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”,“进境货物直接退运核准”,“报关单修改、撤销审批”等4类审批事项,大幅提升现有审批事项的办理效率,部分审批时限由10天减少到2至3天。

让业务流程更优化,把通关效率提上去,全面实施简政放权后,淄博海关将成为全国同类海关中审批事项最少、通关效率最高的海关之一。“企业在海关注册登记,现在只需填制1份表格、提供3种证件,当天就能办完手续,这在以前要填制5份表格、提供6种证件,3个工作日才能完成,可真是方便简单。”在海关企业管理部门,正在办理注册登记手续的某公司业务人员高兴地说。

推动区域通关一体化

给企业通关带来便利快捷

区域通关一体化改革,是主动适应区域经济一体化发展趋势,顺应现代物流发展的重要举措。淄博海关积极争取济青区域通关一体化试点,主动加强与阿拉山口、满洲里等主要业务海关的联系,实现向东打通出海口、向西打通对欧通道,推动淄博市企业在青岛、天津、大连等17个签订区域通关协议的关区无障碍通关。大力推行“属地申报、口岸验放”模式,将适用企业范围由A类扩大到B类以上生产型企业,使淄博市适用企业范围由10%扩大至90%以上。

合力破题,淄博海关与淄博出入境检验检疫局联合开展“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式改革,企业通关效率提速一倍。推广快捷转关模式,允许企业转关货物使用自备车辆运输,使渠道更畅通,把费用降了下来,每票货物平均通关时间由5天缩减为2天,通关成本每集装箱节约200至300元。

支持鲁中“无水港”崛起

将“港口”搬到“家门口”

始终把促进海关特殊监管区域和场所发展当做助力全市培育开放新优势的新增长极,努力打造开放型经济发展的政策高地。

积极参与淄博综合保税区的申建规划。主动提供政策指导,并在可行性报告、基础建设、配套产业园区规划等方面从海关角度提出可行性建议。及时上报淄博市筹建情况和现实需求,争取上级海关支持。扶持淄博保税物流中心和公用型保税仓库快速发展。对保税间货物流转实行直通或快捷转关方式,指导保税物流中心在毗邻区域建设国际集装箱中转站。

充分发挥淄博保税物流中心紧邻铁路的区位优势,探索实施“区铁联运”,企业货物可直接经由铁路运至保税物流中心,物流成本大幅降低。特别是对于棉花等大宗商品,降成本作用更加明显。

促进加工贸易转型升级

释放监管服务“红利”

针对淄博市加工贸易比例偏低,且主要集中在纺织服装、塑编等产业链短、加工增值率偏低的行业的实际,淄博海关立足职能优势,积极创造良好的加工贸易监管环境,助力优化淄博市外贸产业结构,帮助企业受益。

支持集成电路、光电半导体等新兴加工贸易产业集聚发展,发挥海关特殊监管场所作用,引导它们向申建的综合保税区集聚,助力加工贸易向规模化、高端化、集群化发展。推动提升加工贸易效率,对加工贸易主要业务流程实施再造,简化企业深加工结转、内销补税等手续；规范引导加工贸易企业利用保税物流中心开展“一日游”业务,推行保税仓库货物“企业自行提取入仓”模式等,降低企业通关成本。

规范企业经营活动

净化进出口环境

市场经济是法制经济、诚信经济,必须大力规范企业进出口行为,引导企业诚信守法,维护企业合法权益。

围绕提升企业守法自律水平,利用好“4·26”知识产权宣传周、“8·8”海关法制宣传日和“法制宣传一条街”等平台,通过发放宣传手册、开通服务热线等方式,集中进行政策宣传；选择100家进出口企业走访调研,开展“送政策上门”活动,增强企业诚信守法的自觉性。及时梳理执法监管中发现的违法苗头、走私隐患和进出口活动中的重大风险,并向政府有关部门通报,形成政府主导、各部门共同参与的打私综合治理格局。

强化统计分析

为决策提供有力依据

海关统计信息,是反映进出口贸易的“晴雨表”,及时、准确地提供真实数据,直接影响党委、政府对外贸发展的决策。淄博海关坚持每月向市委、市政府报送月度常规分析,每季度报送深度分析,及时提醒关注进出口中出现的苗头性问题,并提出合理化建议,提供决策参考信息。

加大日常信息的分析研判力度,加强与省内其他地市的深度比对,比较分析淄博市外贸的优势和劣势,为优化出口结构提供科学依据。加强重点行业和重点市场的分析,重点关注主要进出口行业中出现的新情况、新问题,准确掌握企业实际情况,帮助企业提升抵御国际市场风险的能力。

关徽闪闪耀鲁中,身处一域不客居,肩扛责任促发展。淄博海关乘着教育实践活动的春风,坚持以服务地方发展为己任,主动融入全市经济社会发展大局,转作风、强服务,出实招、干实事,必将为打造淄博外向型经济升级版留下一串串清晰足迹……

(赵彦鹏)

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