夯实根基增活力

在青岛率先实现年每村运转经费7万元以上，创新农村党员资格年审形成优进劣汰工作机制……2013年以来，我市以服务基层为导向，以服务群众为重点，定目标、沉基层、创特色、求实效，7个80%、“一挂双联”活动等各项重点工作取得长足进步。

夯实基层基础，有序推进“7个80%”工作目标。围绕市委提出的“7个80%”工作目标，市委组织部大力实施了村级组织建设“五项工程”，制定推进了三年行动计划，“7个80%”目标得以有效落实。2013年，五个好村党组织、能人村书记、村集体年自有固定收入、农户家庭年收入、村庄矛盾纠纷基层化解率五项指标均超额完成年度计划，书记、主任一人兼和村“两委”委员交叉任职两项指标将在下半年换届中完成。针对村级组织经费收入渠道狭窄、村级债务过重、村干部待遇偏低等问题，通过建立以村级增收为主，转移支付、财政补贴、部门帮扶为辅助的多元化筹资体系，

（下转第二版）（上承第一版）切实解决了村级组织运转经费保障难的问题。2013年，市镇两级财政共新增1800万元，将全市593个村庄纳入基本保障范围，基层党组织活力大大增强。在村级运转经费最低保障的基础上，建立了村干部退休保障机制，规定养老保险缴纳标准为村书记每人每年1500元，村主任、村文书、村计生主任每人每年1000元，村级干部队伍工作激情进一步提高。

搭建服务载体，深入开展“一挂双联”活动。组织选派了第二批50名脱产驻村“第一书记”（村主任助理），进一步完善了“三定一诺双评”实施细则，全面规范了“第一书记”工作站，驻村活动得以扎实有序开展。驻村“第一书记”（村主任助理）全年累计帮助村庄新增集体经营性收入590万元，引进各类项目25个，新修道路196公里，办理各类实事400多件。组织开展了市级领导“村村行惠民生”活动，29名市级领导每人确定2个村庄作为联系点、2名困难户作为帮扶对象，先后走访村庄597个，调研2800多人次；培养后备干部11名，治理整顿后进村19个；为村庄办理实事119件，引进商业街改造、食品加工、物流运输等项目8个，提供帮扶资金和物资1090万元。组织811名胶州籍干部结对联系家乡，帮助化解矛盾纠纷626条；为村庄办理实事247件，引进增收致富项目24个，提供帮扶资金和物资1600多万元。

畅通“出口”通道，创新推行农村党员资格年审。着眼解决农村不合格党员处置中责任不清、程序不严、方式不活等难题，创新推行了党员资格年审制度，对全市农村党员进行了逐一评审、登记。根据评审内容，研究确定违法生育、违纪违法等13种“一票否决”情形，由各镇（街道）党（工）委向纪检、信访、工商等部门了解情况，将问题党员名单反馈至各村党组织，实施一票否决。

2013年，全市农村党员共有23690名被定为优秀，4402名被定为合格，123名党员被定为基本合格，86名被定为不合格，其中“一票否决”不合格党员77名，经评分评议确定不合格党员9名，并对16名不胜任现职的村支部书记进行了调整，全市新发展农村党员258名，形成了农村党员干部队伍优进劣汰的良好工作机制。

（鲁鸿平）

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