西海岸新区敢为天下“新”

●为率先实施凤凰涅槃、腾笼换鸟,西海岸新区将推动经济功能从制造向创新提升,口岸功能从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升,城市功能从以产业为主向产城融合提升,社会功能从管理向治理提升,体制机制从一般行政区向国家级新区提升,推动经济转型、城市转型、社会转型。

6月3日,国务院批复省政府,同意设立青岛西海岸新区。日前,西海岸新区总体方案由国家发改委印发,新区在承接落实国家海洋战略新一轮历史机遇的同时,发展方向愈加明晰。

国务院在批复中赋予青岛西海岸新区的使命,就是“要为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用,为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。为把这一要求落到实处,西海岸新区确定了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的发展愿景,“率先蓝色跨越”、争做蓝色经济发展的示范区,成为西海岸新区今后最大的发展主题。

先行先试

在取消前置审批、实施事后监管方面大胆探索,敢于在全国“第一个吃螃蟹”

新区特质是“新”、动力是“试”,这是获批后,青岛西海岸新区上下的共识。青岛市委党校教授刘文俭看来,体制创新是西海岸新区实现既定战略目标的前提,“西海岸新区由一区一县合并形成,体制上必须融合创新,以深化制度改革,提升内生动力。”

青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥提出,新区要以先行先试为契机,以敢为天下“新”的创新精神推进新区建设,创造可复制、可推广的新经验。改革创新的突破口从哪里打开?王建祥认为,要先从转变政府职能、深化行政审批制度改革下手,在取消前置审批、实施事后监管方面大胆探索,敢于在全国“第一个吃螃蟹”。

此外,研究推进干部人才管理改革试验,试点“档案封存、绩效考核、按岗定薪”、公务员聘任制、职员制等灵活用人机制,把档案先封起来,保留公务员、事业编,激发活力。

率先转型

将标杆对准上海浦东新区和天津滨海新区,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理

蓝色跨越

青岛西海岸新区是第九个国家级新区,从地区经济生产总值来看,仅次于上海浦东新区和天津滨海新区,在九个国家级新区中位列第三。青岛西海岸新区要实现跨越发展,将标杆对准了浦东新区和滨海新区。

国务院的相关批复中要求青岛西海岸新区在“促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。目前我国东部沿海地级以上的城市,加上香港、澳门是55个。如何在如此多的沿海城市中树立标杆和典范?“必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,这是我们必须要把握的‘三高\’原则,发挥好新区在青岛建设区域性经济中心和国际化城市、山东半岛蓝色经济区建设中的辐射、带动作用,为全国海洋经济发展和改革开放提供示范和经验。”西海岸新区管委主任万建忠说。

为率先实施凤凰涅槃、腾笼换鸟,青岛西海岸新区将推动经济功能从制造向创新提升,口岸功能从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升,城市功能从以产业为主向产城融合提升,社会功能从管理向治理提升,体制机制从一般行政区向国家级新区提升,推动经济转型、城市转型、社会转型。

做强放大“发展海洋经济”这一主题,加快形成具有国际竞争力的现代海洋产业体系

国务院在批复中明确要求,青岛西海岸新区以海洋经济发展为主题。在国家发改委印发的《青岛西海岸新区总体方案》中,青岛西海岸新区的六大重点任务,直接涉“海”字眼的就有4项,而另两项“建设东北亚国际航运枢纽”和“扩大对外对内开放”,也与海洋息息相关。

如何继续做强和放大“发展海洋经济”这一主题?西海岸确定,着力打造现代海洋产业体系,一是改造提升海洋传统产业；二是培育壮大海洋新兴产业,包括海工装备、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源、海水利用业；三是积极发展海洋服务业。

目前,西海岸新区已集聚了北船重工、武船重工、中海油等百余家船舶制造与海洋工程企业,形成了以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链；形成了以明月海藻、聚大洋为代表的海洋生物制品等产业,是世界上最大的海藻加工生产基地；海水利用、海洋能利用方兴未艾。根据国家赋予新区的功能定位,以及自身具备的优势,西海岸新区确定了下一步重点发展海洋结构工程与装备、海洋能源开发、海水综合利用、海洋功能生物资源利用、海洋娱乐文化、海洋探测监测与信息服务等六大海洋新兴产业。

(大众)

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