风情渔镇看辛安

□曲旭光蔡玉姣

渔家乐是新兴的一种旅游项目，是沿海或海岛渔民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。

随着生活品质的不断提高，步入小康生活的人们对精神享受的要求不断增加。旅游开始作为现代人的一种休闲生活方式进入平常百姓家。近年来，我国城市建设、景区建设和社会主义新农村建设不断深化推进，渔家乐、农家乐等日益兴旺，推动了我国旅游市场新的增长。

山东省海阳市辛安镇地理位置优越，交通便利，与烟台青岛威海距离适中，自然景色优美，资源丰富，且有４万亩浅海，滩涂面积２万亩，虾池２万亩。发展乡村旅游，尤其是渔家乐特色旅游得天独厚。

谋变：渔家乐

成风情渔镇新品牌

位于烟台青岛交界地区的山东省海阳市辛安镇，因为得天独厚的渔业资源，一直以来都是个远近闻名的风情渔镇。然而近年来，在渔业资源衰竭、渔场缩少的情况下，单一的捕捞作业结构显然无法支撑新时期渔村经济发展。为此，辛安镇把渔家乐作为渔村经济的一条新出路，作为探索生产方式转变，加快新农村建设、创建风情渔镇的一种特色优势品牌加以谋划和引导，确立了休闲观光渔业的战略地位。

２０１４年初，辛安镇党委围绕新农村建设及旅游局提出的发展乡村旅游的标准要求，把发展乡村旅游提升到全镇旅游工作的重要议事日程，出台了一系列加快乡村旅游发展的政策措施，指导、鼓励、扶持乡村旅游业的发展。渔家乐的发展要依托自身的自然和资源优势，置身于全省乃至全国经济发展的大格局中来寻求自己的定位、放大自己的优势、培植自己的强势，做大做强渔家乐特色旅游经济，实现海洋经济发展新目标。

“在充分调研的基础上，该镇把眼光瞄准了南邵家村。南邵家村位于辛安镇东南部，隔路望海，境内山、水、平原三分天下，有着悠久的历史，旅游资源十分丰富，全村共有人口１８６０人，是辛安镇经济发展的重点村庄。”辛安镇党委书记邵蕾介绍说。

新政：激发群众参与热情

在确立战略地位和初期目标后，辛安镇就雷厉风行地进入实质性工作阶段。把发展渔家乐列入镇党委、政府本年度的重点工作之一来抓。据了解，在该镇党委、政府的支持、扶持下，由党委分管领导协同南邵家村党支部书记外出考察２次，确立了“政府主导、市场运作、村集体经营”的开发思路，先后投入引导资金近３００万元，铺筑了４公里的旅游专用道路，修建了１处码头，１个停车场；并根据市场需求努力开发一批适销对路的旅游产品，加强了旅游基础设施建设，强化了对旅游环境的整治，力争经济效益和社会效益取得双丰收，截至目前，共投入资金７００万元，渔家乐项目初具规模。

“为了营造氛围，促使观念更新，激发转产转业积极性，我们通过张贴公告、电台宣传、村民会议以及深入调查群众意愿等方式，积极发动群众参与。”邵蕾说，“村镇两级还多次召开村民会议协商讨论，详细分析渔家乐项目的可行性、运行方式及前景，耐心化解村民的疑虑，并兵分两路对经营户和船老大进行动员，正面引导群众参与渔家乐项目。”据了解，为控制前期运行风险，提高村民积极性，该镇还制定了给予渔家乐经营户一定经济补助等一系列扶持政策。多管齐下的宣传和发动，使村民们参与渔家乐的积极性高涨。

探索：构建渔家乐运行机制

“针对踊跃的报名情况和高涨的参与热情，经过统筹考虑，我们研究认为，统筹规划下的渔家乐不宜放任发展。必须要以一定的底线确保档次和质量。”邵蕾介绍说，“为此，我们专门组织人员，逐家逐户对房间结构、交通情况、周边环境等多方面因素实地察看并进行登记。考虑到海上活动安全以及项目安排需要，对申请船只的动力、结构、承载能力、作业类型等情况进行分析和登记，精挑细选确定初期经营户和海上活动渔船。”严谨细致的前期工作，为渔家乐旅游的“舒适性、参与性、安全性”营造了条件，体现了“游客至上”的原则，换来了良好的口碑，为渔家乐进一步健康发展打下了扎实的基础。

渔家乐运行基础成功搭建后，村镇两级对安全设施进行多次检查并帮助其整改，并在行业规范、经营管理、旅游标识标志等方面加以指导和完善。在整体运作上，目前渔家乐按照统一调配住宿和出海活动，统一收费、统一管理的大统筹模式，保证了渔家乐活动的有序开展，有力地促进了渔家乐初期的健康发展。同时，在项目设置上，进一步加大探索力度。在拖网捕鱼为主的基础上，逐步开展围笼放蟹、休闲垂钓等项目，探索开展海景观览、荒岛狩猎、岛礁拾贝等项目，让游客尽情享受海上奇趣。

“到南邵家村渔家乐，游客的吃、住、行、游、购、娱等方面的服务一应俱全。”邵蕾说，“项目全部建成后，同时接待能力将达到６００人，按１０个月的旅游季节和５０％的入住率计算，全年接待量将增加１．８万人；同时，渔家乐的建成，还将带动餐饮、购物、捕捞、商品开发等相关行业的发展，据预测，将增加就业５００余人，全村有近７００村民将参与旅游服务业，社会效益相当可观。”

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