不用养人养设备,360元买一年干净

□袁晶报道康洁环卫公司的环卫工人在李仙庄工业园清理街头小广告。□本报记者宋弢张晓帆本报通讯员李政

今年7月起,青岛市城阳区按照农村常住户籍每户每年360元的标准投入资金用于农村环境卫生整治,引入市场力量,启动城乡环卫一体化,从根本上解决农村环境卫生脏、乱、差和反复抓、抓反复的问题。

洒水车清洗车开进村

“村里多年脏乱差,特别是夏天,垃圾桶溢水,臭气熏天。”城阳上马街道王林庄社区居民王香花说。今年,城阳区全面启动了城乡环卫一体化管理。作为城阳区城乡环卫一体化的试点,上马街道在4个月前率先实行了城乡环卫一体化模式,村里彻底变了样。

统一的垃圾箱、专业的保洁队、数字化的监管系统已经不再是城市环卫保洁的“专利”,那些在农村社区很难见到的环卫机械,成为了上马街道各社区环卫保洁的标配。

8月24日早上5:30,大型的清扫车和垃圾车驶进了王林庄社区,刚刚把前一天晚上的垃圾清扫干净,洒水车就开始为社区的道路洒水保洁。早起的居民,都自觉地把垃圾放到刚安置好的垃圾箱里,负责社区卫生保洁的环卫工人也开始了上午的清扫工作。

上马街道园林环卫中心负责人赵亮波告诉记者,今年2月,街道组织辖区社区书记和主任去环卫标杆昌邑县取“环卫经”,去时并不以为然,回来的路上大家无一不用“震惊”来描述心情:村里实在太干净了。仅仅一个月时间,上马街道就与昌邑市康洁环卫工程有限公司签署了卫生保洁及垃圾清运管理委托协议,根据上马街道实际创新出城乡一体化环境卫生管理的长效机制。

为此,上马街道制订了《城乡环卫一体化实施方案》,实施委托管理、城乡一体、全面负责、一竿到底的一体化管理新机制,真正实现了“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”目标,改善了村容村貌。

年投4000万构建城乡环卫一体

在城乡环卫一体化具体实施中,城阳区城管执法局(区城管办)负责全区城乡环境卫生管理一体化的规划、组织实施。区财政局负责将全区环境卫生管理费用纳入财政预算,统筹安排。区城市规划建设局负责中心城区管辖范围内环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集清运和垃圾转运站的运转维护。

街道层面,城阳区其余5个街道参考“上马模式”,负责本街道环境卫生一体化管理的规划、组织和实施,统一招标,引进培育有实力、专业化的环卫保洁公司。

在6个街道对保洁公司职责范围、标准及考核细则表中,记者看到,街道对辖区内所有社区和企事业单位垃圾清运和道路、排水沟及绿化带保洁、小广告清洗、道路洒水等责任范围和标准都有详细规定。

以上马街道为例,目前,25个社区均设立了保洁队伍,统一配备了专业设备和管理人员,在街道驻地和各社区设置2000余个垃圾桶,按照每100户配备1名保洁员的标准配齐了168名保洁人员,实现街道环境卫生全方位、无缝隙、全覆盖管理。昌邑康洁全权负责所有社区的保洁工作以及所有保洁人员、管理人员的工资待遇和福利等问题。

环卫支出从哪儿来?据了解,城阳区在中心城区卫生保洁、垃圾清运费及全区垃圾处理费由区财政承担的基础上,扩展为中心城区以外区域卫生保洁、垃圾清运费由区、街道和社区按4:4:2的比例承担。从今年7月1日起,按照农村常住户籍每户每年360元的标准投入资金用于环境卫生整治,根据测算,城阳为此将每年投入超过4000万元。

具体到街道一级,又有各自的办法。上马街道根据25个社区不同的人均可支配财力,划分了四类收取有偿服务费标准,服务费差额由街道补贴。并拿出100万元补贴社区在环境卫生中的支出,150万元按户均100元的标准进一步补贴。

“街道为辖区25个社区都算了一笔账,与以前自己‘养人养设备\’相比,既省钱,又保证了环境卫生。”赵亮波说,以王林庄社区为例,环卫一体化以前,社区按照千分之六的标准配备保洁员,王林庄社区每年需要配备27个保洁员、60个垃圾桶等,花费在50万元左右。如今,托管后,37万元就能享受到更优质服务。

随手拍上传数字化检测平台

托管之前,城阳区各街道和社区对中心城区、街道驻地、工业聚集区、社区及周边、道路沿线、河渠塘湾沿岸进行一体化整治,彻底清除“三大堆”,拆除乱搭乱建,为全面推行城乡环卫一体化“扫了尾”。

由于农村社区的范围大、区域分散,在管理上存在一定困难。为此,城阳区、街道、社区三级都制定了相应的考核办法,从多方面对城乡环境卫生一体化管理工作进行全面考核,考核结果涉及到全区统筹资金的分档发放:区财政承担部分的60%逐月发放；剩余40%按照年终考核结果,全区统筹分档发放；考核结果达不到80分的,不予发放。

其中,各街道实行双向考核和三级监管制度:街道对社区及保洁公司一竿到底、社区对保洁公司直接考核、保洁公司对管理员和保洁员实施监管。如今,街道、社区、保洁公司的巡查员、监管员、管理员“三支队伍”动了起来,形成了监管合力。

在城阳区区长张希田看来,作为一个有20年历史的新城区,城阳区的城市管理和城市建设同样重要。今年,借助“数字城管”监督管理平台,环卫职责由区环卫局转移到了区城管局。

在“数字城管”下,城阳区城管依托物联网技术与移动互联网技术,建设起全区“智慧环卫”管理系统,对街道环卫实施实时动态化监管。

据区城管执法局八中队负责人徐公驽介绍,每天都会有3人巡视组进街道入社区检察成效,发现不合格的情况,会利用‘城管通\’手机拍照,上传到数字化检测平台,平台会把情况落实到各个街道并督办,若在3个工作日内没有妥善处理,平台将会自动扣分并纳入年终考核。

■书记点评响应百姓呼声,推进城乡环卫一体青岛市城阳区委书记孙立杰

地区差异决定了城阳城区与非城区街道卫生环境之间存在的天然差异。响应百姓呼声,城阳区从7月份开始按照农村常住户籍每户每年360元的标准投入资金用于农村环境卫生整治,引入市场力量,启动城乡环卫一体化。

效果立竿见影。新举措实现了统一规划、统一清扫、统一收集、统一清运、统一处置、统一考核,从根本上解决了农村环境卫生脏、乱、差和反复抓、抓反复的问题。城阳区决心以此为契机,进一步提高城市整体形象和内在品质,让城乡环境天蓝、地绿、水净,让百姓生活安居、乐业、幸福,让生态宜居幸福的胶州湾北岸新城早日建成。

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